5月10日，南京化工行业安全专家聘任暨派驻试点工作启动仪式在南京江北新材料科技园举行，20名化工行业专家接受了南京市应急管理局的聘书。即日起，他们将入驻新材料科技园40家重点中小危化品企业，对企业进行“抽丝剥茧”的跟踪检查督促。“专+安监”危化企业安全监管创新模式——“南京方案”正式出炉。
派驻试点为何选择了新材料科技园？
近年来，新材料科技园紧紧围绕“世界一流、国内顶尖”的建设目标，全面对标国内外一流化工园区，凝神聚力加快转型发展。目前，新材料科技园已集聚了包括中石化、中化等大型央企以及德国BASF、英国BP、美国空气化工等多家跨国公司在内的世界500强、全球化工50强以及细分市场领先企业，产业规模、项目集聚度与区域集约开发水平位居全国同类园区前列。2018年，新材料科技园位列全国化工园区30强榜单第四位，在全省化工园区规范发展综合评估中位列第一；所取得的污染源普查试点经验在全国范围内推广，在澜湄环境合作圆桌会议上分享绿色转型发展“中国经验”。
作为江苏省排名第一的化工园区、国家级南京江北新区的重要产业平台，新材料科技园始终坚持绿色发展新理念，精准施策、聚力转型，示范并引领着全省化工园区与化工企业的全面整治提升。
基于既有发展成绩，以及所属大型化工企业在安全管理和人才管理等方面的成熟经验，新材料科技园无疑已成为南京乃至整个江苏化工行业人才培养的“黄埔军校”。
南京市应急管理局局长冯甦指出，“此次派驻试点，首选南京江北新材料科技园，正是考虑到科技园大型化工央企集聚、安全管理人才资源丰富的特点”。新材料科技园主任卞钟武表示，在此次聘任仪式之前，科技园就已经在试行专家检查监督机制。大规模的正式派驻试点，也是对科技园之前工作的一个肯定。选聘的20名专家多是从新材料科技园扬子石化、南化公司等央企在职或近期退休的安全生产行业专家中精挑细选的。他们具有专业技术职称，拥有央企一线化工装置多年工作经历，以及丰富的安全生产实践经验。
“专+安监”模式有啥特别之处？
此次专家进驻监督检查试点工作是市应急管理局、新材料科技园贯彻落实4月5日国务院安委会《关于危险化学品重点县聘任化工专家的指导意见》的重大举措，更是创新危化品安全监管机制的一次大胆尝试。
南京市应急管理局副局长严卫国指出，“专+安监”新机制主要是利用南京大型化工央企从事安全管理工作的专家，从供给侧改革入手，将专家资源空间向中小化工企业倾斜，也为全省化工园区与化工企业提高安全管理水平提供“南京解决新方案”。
正如南京大学政府管理学院教授张海波所说，专家驻点既没有增加化工企业的成本，又放手让专家发挥作用，同时也满足了中小化工企业的需求，一举三得。如果效果良好，该模式有望在全市进一步推广，有效提升我市中小化工企业安全生产管理水平。
派驻试点的专家要履行好哪些职责？
入驻期间，所有专家将按照工艺、电气、设备、仪表、安全专业分类分组，对驻点企业定期轮流全覆盖驻点。专家需每日对企业进行跟踪检查督促，与企业直接对话并督促企业立即整改，形成监督整改复查新闭环。
派驻期间，如果专家检查出疑难问题或较大以上隐患，则由每组专家组长组织全组成员，在进行全专业、全场景“会诊”讨论研究后，上报属地应急管理局。专家组长需组织全组成员对驻点企业的安全风险分级情况进行分析诊断，帮助企业诊断安全控制措施的充分性、有效性。
若发现驻点企业存在危及从业人员生命安全的紧急情况时，专家有权责令企业立即停止作业，并及时撤出相关人员，同时向属地应急管理部门报告。企业负责人不执行专家检查和处理意见的，专家立即向属地应急管理部门报告。
完成组内驻点企业全覆盖轮换检查后，应急管理部会对各组进行轮换，并定期对专家进行履职考核。
有专家驻点，就没企业啥事儿了吗？
市应急管理局局长冯甦强调，打造安全命运共同体，企业的主体责任始终是首位的。他指出，我们生活在一个共同的城市家园，大家是一个安全命运共同体。各企业之间，企业与监管部门之间，部门与部门之间，都要主动担当积极作为，积极预防事故、有效化解风险。
派驻专家就是为了协助政府监管部门对企业进行跟踪式监督检查，帮助企业提高落实安全生产主体责任的能力。因此，安全生产的主体责任仍然在企业自身，派驻专家不是代替企业自查，更不会削弱企业主体责任，而是要促进企业自觉落实安全生产主体责任，真正把优质专家资源与企业需求充分对接、精准匹配，实现效率最高，效果最优。
给专家们配备的移动端检查“神器”有多厉害？
此次驻点的专家们还自带了检查“神器”——“安全生产网格化执法监督检查一站式智能终端”，它把化工行业深度检查的284项内容被全部“搬上”了移动端，成为安全监管的新手段、新典型。
有了这个神器，专家入驻化工企业的跟踪式“把脉问诊”将更快捷、更智能。专家和企业安全员进入终端后，可以通过手机APP现场实拍、记录，对重大隐患和事故及时上报，并积极提出指导性的建议和整改措施，进行跟踪式的全方位监督检查，真正能做到对号入座，标准有例可循，检查有图有影，文书实时传输，切实增强监督检查工作的指导性、真实性、实效性、便捷性。这一神器不仅能极大提升新材料科技园的安全生产水平，还能为省市化工企业发展管理树立新典型。
