通讯员 扬组轩 记者 周晗

又是一年好时节，全市村（社区）“两委”换届迎来新气象。记者近日从市委组织部获悉，截至1月30日，我市共计1407个村（社区）“两委”换届选举工作全部顺利完成。

据介绍，本次换届选举，是村（社区）“两委”任期由三年改为五年的首次，也是基层民主的生动实践。选举产生的新一届村（社区）“两委”班子成员中，大专及以上学历占74.44%，年龄35岁及以下的占38.24%。基层群众对这一选举结果给予点赞，新选出的村（社区）“两委”班子学历高、年龄低、结构优，整体有活力、有实力，为推进乡村振兴、加强基层社会治理、开启“十四五”新征程奠定了坚实的组织基础。

选举现场气氛庄重

选出了组织放心群众满意的“当家人”

1月30日上午，仪征真州镇浦东社区会议室里气氛热烈庄重，一场事关社区“当家人”的选举正在进行。

“今天的选举大会，参会居民代表应到56人，实到54人，符合选举规定要求，可以进行选举。”主持人郑娟宣布监票、唱票、计票和验票等工作人员，随后4名候选人逐一进行竞职演讲。记者注意到，现场还设置了一名“代写员”，是为了照顾眼神不好或不识字的居民。

“衷心感谢各位居民对我的信任，我深知担任居委会主任一职是一项艰巨而光荣的任务。”当选浦东社区主任的刘苏梦向社区选民郑重表态，“今后我将把‘坚持把群众当亲人，把群众的事当自己的事’作为工作准则，以真心维护群众利益为出发点，科学、有效、全面地开展好社区工作，为居民办实事、做好事，为社区的安居、和谐尽心尽责，满怀热忱，向着目标努力奋斗！”现场居民吕建国开心地说：“小刘是‘80后’，对社区工作比较熟悉，大家选她当主任心里踏实。”

“刘苏梦之前当选浦东社区党支部书记，如今当选社区主任，完全体现了组织意图和社区群众的真实心愿，这是全市村（社区）‘两委’换届选举工作取得圆满成功的一个缩影。”市委组织部职能处室负责同志介绍，我市共有1407个村（社区）党组织，其中，村1009个、社区398个。根据省市委关于村（社区）“两委”换届部署要求，2021年1月8日、9日，我市村（社区）党组织进行了集中换届选举；1月29日、30日，所有村（居）委会进行集中换届选举，截至30日，1407个村（社区）“两委”换届选举全部顺利完成。

俗话说，“基础不牢，地动山摇”。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，村（社区）党组织作为党的“神经末梢”，面向最广大的人民群众，处理着人民群众的急事难事细事。近年来，我市树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。在村（社区）党组织任期调整的分界期，“一肩挑”的全面实践期，村（社区）规模调整的融合期，扎实抓好村（社区）党组织换届选举工作，意义重大、影响深远。

如何选出“新班子”

扣紧“责任链”，严把“三关口”

村（社区）党组织换届选举圆满成功，得益于市县乡村四级党组织的高度重视，把坚持党的领导贯穿换届选举的全过程、全领域，市县乡党委会专题研究、第一时间成立换届领导机构和工作机构，厘清工作职责；从市委主要领导亲自动员部署，到县乡（街道）党委主动挑担子，承担“县乡共管”主体责任，落实换届“双联直挂”责任制，换届选举当日全程指导，严把候选人的资格条件、能力素质以及参选程序合法三道关，一环套一环，层层对标对表扣紧“责任链”，从源头上确保选出符合组织意图和群众意愿的新班子。

选出新班子，迸发新活力，实现新作为。我市将2020年确定为“党建引领基层治理年”，把资源资金直达基层，为基层减压赋能，超前开展换届准备工作，重点解决人员、经费、阵地和机制等问题，为村（社区）“两委”换届打牢基础和提供保障。

——全面推进村（社区）党群服务中心建设。全年市县乡三级财政资金投入2.16亿元新建改建135个村（社区）党群服务中心，实现了达标全覆盖。启用扬州特色LOGO，规范统一标识标牌，彰显基层党群服务中心政治功能和服务功能，成为城乡基层红色地标。

——全力提高村干部待遇报酬。制定《全市村党组织书记报酬待遇保障措施》，保障基本报酬，增加考核报酬，明确激励奖励，落实社保待遇，试点推行村书记专职化和社区工作者职业体系建设，基层干部的收入有了较大幅度的提高，岗位吸引力大大增强。

——全面推进乡镇“1+4”改革。83个乡镇（街道）“一办八局”“一办七局”治理体制模式改革基本完成，建成市县乡三级社会治理指挥中心，扬州市域社会治理现代化建设的基层基础得到巩固提升。

——全力推动经济薄弱村转化。全市倒排110个经济薄弱村，按照“一定三年”要求，落实县乡干部挂联、市县机关部门与村“2+1”结对、“一村一发展项目”、设立党组织为民服务专项资金、基本运转经费保障财政兜底、党组织书记培训“六个全覆盖”。

——全面整顿软弱涣散村（社区）党组织。倒排66个村（社区）作为重点整顿对象，按“一年整顿、两年巩固、三年提升”的原则，每个软弱涣散村（社区）党组织由1名县级领导班子成员联系、1名县级组织部副部长挂钩、1名乡镇（街道）领导班子成员包联、1名第一书记驻点、1个县以上机关单位结对进行集中整治，为换届选举创造了良好环境。

95%“一肩挑”怎么挑

“三大员”变为“1+1”，大小事务群众点头才算数

“传统的村（社区）主要干部，包括书记、主任、主办会计‘三大员’，但近年来实施党建引领基层治理，村会计由过去的‘土生土长’转变成了异地委派，加上本次换届选举明确要求，推行村书记和主任‘一肩挑’，换届后我市‘一肩挑’比例占到了95%以上。”市委组织部职能处室负责同志介绍，为加强村（社区）干部的管理和监督、提高村级组织运行质态，我市提前研究“一肩挑”后的配套政策，印发《关于建立村务监督委员会运行机制的通知》，建立完善村务监督委员会日常运转构架、常态议事、考评考核、奖惩和退出等10项具体操作制度和具体工作清单及流程，推动村务监督委员会实体化运行。

“春节就要到了，村里有计划看望困难老党员、低保户、因病致贫户等，请大家来商量一下，这笔费用的支出总数、各给多少。”2月1日一大早，仪征真州镇长江村党总支书记陈明松召开村“两委”、村务监督委员会和部分党员群众代表参加的会议。“按照1000元、800元、500元的标准，对照实际情况进行帮扶，把党的温暖送给最需要的人。”大家你一言我一语，商讨后形成了会议纪要，当天下午村班子成员即开始分头行动、逐户登门送温暖。

帮扶困难村民，这笔支出还要“过会”吗？陈明松解释说，这是严格按照村级重大事项“四议两公开”制度进行村民议事决策，换句话说，村里重大事务，都要严格按规范的议事流程进行，“别看我是个‘一把手’，村里公共事务根本不可能一个人定，一切要集体商议、群众点头才算数。”

记者注意到，许多新当选的村级“一把手”，将“一肩挑”理解为责任和义务，凡事讲民主，决策集体商量，实施过程和结果全部公开透明，群众的满意度稳步提高，基层治理效能节节攀升。

“面对新情况新要求，全市村（社区）‘两委’换届选举圆满成功，这是集中换届的首仗，为市县乡三级集中换届打下了基础、积累了经验。”市委组织部相关负责人表示，换届选举严格人选标准，提高人选质量，就是要选拔到优秀人才。接下来全市各乡镇（街道）将指导村（社区）新老班子“交好棒”，让换届“接力”换出新面貌、新动力，确保乡村振兴、基层治理等有序衔接、顺利推进，为“好地方”建设提供坚强的基层组织保证。