近日，仓颉山病区基本建成。 张孔生 摄

昨天，我市连续第19年发布民生“1号文件”，排定了2020年“民生幸福工程清单”，共计10大版块、33类、116条。

今年“1号文件”以“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”为根本要求，进一步健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的基本公共服务体系，不断增进全市人民的福祉。值得一提的是，针对今年新冠肺炎疫情的特殊情况，文件特别提出一系列靠实措施，帮助受疫情影响的企业和市民共渡难关。

看点1 疫情影响下，促进更高质量就业

一场突如其来的疫情给整个社会生活、经济发展都带来了巨大影响，无论是企业还是个人都受到不小的冲击。今年的“1号文件”针对新冠肺炎疫情的特殊情况，出台了一系列措施，引起高度关注。

“企业需要复工复产，市民需要稳定工作，这对我市今年的经济、民生工作提出的更高要求。我市将重点落实好对受新型冠状病毒疫情影响企业的扶持政策，稳定和促进就业。”市人社局相关工作人员介绍，我市将健全有利于更充分、更高质量就业的促进机制在，全市城镇新增就业7万人，采集就业岗位9万个，稳定就业岗位30万个，城镇登记失业率控制在4%以内。

而对此次疫情期间，新冠肺炎确诊患者和疑似患者发生的医疗费用如何保障，文件也予以明确——“在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付外，个人负担部分由财政给予补助，实施综合保障。治疗符合卫生健康部门制定的新冠肺炎诊疗方案的，可临时性纳入医保基金支付范围。”

此外，文件提出，在疫情防控期间对市区城乡低保对象、特困供养对象、孤儿发放临时生活补贴120元/月；加大对“战疫”一线人员关怀，进一步保护、爱护疫情防控一线的医务人员，维护医务人员身心健康；对疫情防控一线的医务人员加大政策激励，加强人文关怀，促进职业发展。

看点2健全政策兜底保障，持续改善民生

基本医疗保险、住房保障、残疾人救助、老年人关爱帮扶……今年“1号文件”中又一批惠民政策公布，我市的民生“兜底网”越织越密，不断提升着困难群众和弱势群体的保障水平。

记者在民生实事“清单”中看到，扬州今年将扩大医疗保险参保覆盖范围，基本医疗保险参保率达98%；同时将低保渐退、缓退政策从建档立卡低收入农户扩大到所有的城乡低保对象。“当低保家庭人均月收入高于低保标准，但低于低保标准2倍的，给予6个月的渐退期。”市民政局相关工作人员介绍，我市还将通过政府购买服务和企业承担相结合的方式，为市区“三无”人员、“五保”人员、低保户、特困职工群体中的困难对象免费提供高清电视服务。

在帮扶残疾群众方面，“1号文件”提出，将为全市1800名0-6岁残疾儿童和300名7-17岁肢体（脑瘫）、孤独症儿童少年提供基本康复项目免费救助；为全市2000名白内障患者实施免费复明手术，为全市3000名残疾人免费配发基本型辅助器具。

此外，文件提出，将为全市老年人购买居家养老服务，享受政府购买养老服务的老年人占比将达10%；对市区10000名老人实施4大类共36个老年人精神关爱项目；为市区70—79周岁老年人购买意外伤害综合保险；二级以上公立医院设立70岁以上老年人挂号、缴费和取药优先窗口，提供80岁以上高龄老人伴医服务。

看点3 民生工程实打实，幸福指数再提升

我市每年出台的“1号文件”中，都有一件件实打实的民生项目，也起到了实打实的惠民效果，极大提升了市民的幸福指数。

为推动全市优质教育资源共享、均衡发展，今年的“1号文件”提出，将启动新（改、扩）建义务教育学校9所，新（改、扩）建幼儿园23所，新创省、市优质幼儿园10所，让全市90%的幼儿在省、市优质幼儿园就读。市教育局相关工作人员介绍，“今年还将持续推进‘青少年茁壮成长工程’，市直初中学校每天开展一节社团活动（课外阅读）课，建成3个学生生活技能训练基地；开展特级教师牵手乡村教育行动，组织省市特级教师到乡村支教、送教120人次。”

“这次的疫情也对我市的医疗救助体系建设产生了推动作用。”市委建卫相关工作人员介绍，今年我市建成市第三人民医院仓颉山病区，可容纳病床160张，同时将市三院打造成功能齐备、布局合理、流程科学、运行安全的三级传染病专科医院。

此外，我市今年还将加快城市快速路网、农村道路建设；改造15个“城中村”，翻建老街巷30条；市区新增城市绿地100万平方米、市区新增花墙5公里；建设美丽宜居村庄121个，开展省级绿美村庄建设20个。 记者 陈洁文 邹平