中国江苏网12月30日扬州讯 （苍颉）扬州杨庙镇苍颉村，苍颉村位于杨庙镇南，西北绕城，宁启铁路、文昌西路穿村而过，全村面积3371亩、辖13个村民小组、450户，共有1847人，其中村干部9人，党员66人。近年来，村两委会贯彻落实民生监督工作，立足于解决群众最关心、反映最突出的问题，通过推行民情预查、信息预报、财务预审、风险预警等四项预防机制，实现了村级事务规范化、监督工作制度化、勤廉教育常态化，先后获得了江苏省“三星级”康居乡村、江苏省民主法治示范村、江苏省卫生村、江苏省生态村、江苏省“妇女儿童之家”示范点、扬州市“关心下一代”工作先进集体、邗江区全面小康村、邗江区先进基层党组织等荣誉称号。
民情预查保障决策民主
近年来由于征地拆迁较多，由此引发的各种矛盾复杂多变，不同群体利益述求相互撞击，给村两委工作带来极大的挑战。村干部不深入群众倾听民生，只凭经验办事往往会造成决策失误，导致群众不满。为了改变这一被动局面，村两委积极开展民情预查工作，探索实施了议事提案工作法。
在民情收集环节，成立以老党员、老干部为主的3个“提案收集小组”，及时了解群众生产生活各方面的难点、热点问题，以提案的形式向党总支提出，同时在党员服务站设立提案收集点，向村民发放联心卡，开通“苍颉村”网上微博，发布微博300余条，拓宽党群交流渠道；在建议立案环节，由村党总支组织召开议事提案审核会，分析研究收集上来的提案。对尚不具备办理条件的提案，向提案人作出解释说明；对具备可行性的提案，作为村两委会年度重点工作，明确办理时限与要求，并进行公示；在具体办理环节，为每个提案落实一名村干部作为承办人，每年“七一”、冬训活动期间集中向全体党员和村民代表通报提案办理情况，并将提案落实情况作为村干部评奖评优的重要依据，促使村干部自觉接受监督。
截至2019年，苍颉村共收集提案46件，立案32件，办结46件，办结率100%，其中扬州“西花园”、“壹号院”等重点工作群众满意度均在98%以上。通过信息预查，村两委会真正做到了问需于民，将为民工程办成了民心工程，打通了联系服务群众的“最后一公里”。
信息预报促进管理透明
苍颉村有近四分之一的村民生活在镇丁锦小区居住，离村较远，为了方便他们及时了解村“三务”公开情况，苍颉村积极开展信息预报工作，确保群众对民生实事的知情权。
一是数字化拓宽公开渠道，除了在村公开栏每季度固定公开之外，还在丁锦小区设立户外宣传栏，进行“三务公开联播”；对搬离苍颉在锦泰苑集中居住的村民开展“阳光村务进楼宇”活动，每幢楼设立一个三务公开点，方便群众在家门口就能知晓村里的大事小情；同时在“苍颉村”政务微博同步更新公开内容，方便群众在网上了解村务情况。
二是分类别细化公开内容，对公开内容进行再细化，以村民小组为单位进行信息整合，将群众较为关心的征地、新农合、低五保等内容作为重点，提高群众的关注度。
三是重服务提升公开实效，对三务公开的效果进行跟踪，指定村会计作为责任人对群众产生的疑问进行解答，提升“三务”公开的质量，有效消除传统公开方式存在的“信息盲区”、“信息滞后”等弊端。
财务预审管好涉农资金
如何管好村级“钱袋子”，是农村工作中的难点，农民群众关心的热点。从2019年开始苍颉村实行村级财务预算听证制度，由村两委会编制财务预算，内容包括财务收支计划、固定资产购建计划、基本农业建设计划、公益事业投资计划、办公经费使用计划、村级债务偿还计划等。预算制定后召开由党员、村民代表及监委会成员组成的听证会进行审核。预算编制方案一经确定，必须严格按照预算执行，凡年初无预算的支出项目，村级不得列支，村民理财小组不得审核。年末还对预算执行情况进行审计，审计结果向群众进行公布，接受群众评议。对于工程造价在5万元以上的较大工程，村委会在招投标之前还要单独召开听证会，征求村民代表大会、村务监督委员会的意见。通过召开听证会广泛征求意见，既保证了工程顺利实施，又充分尊重民意，提升群众满意度。
由于实行财务听证制度，村级资金使用的审计环节前移，有效避免了各种矛盾的产生，增强了群众对村干部管钱用钱的约束力。实行财务预审制度以来，苍颉村累计节约各类经费30万元，节约的资金均投资于村民生事业上，确保了钱用在刀刃上。
风险预警落实民生监督
为了提升群众对民生监督的参与度，苍颉村党总支开展风险预警工作，村两委会专门设立了4个廉情预警收集点，聘请素质较高的党员、群众代表等26人担任廉情预警观察员。观察员通过平时和群众的接触，发现村干部在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，及时向村党组织和上级纪委报告，对相关人员进行诫勉谈话，做到腐败问题早发现、早预防、早纠正。群众满意率达95%以上。在民生监督中引入风险预警机制，一方面能够充分发挥群众的主观能动性，有效发现解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，确保人民群众最关心、最直接、最现实的民生实事干干净净地落实，不断加深人民群众对农村基层反腐倡廉工作的认同感和参与度，另一方面通过风险预警工作，切实增强了农村基层党风廉政建设的前瞻性、主动性和科学性，最大限度地保证干部规范用权，自觉守好廉洁自律的防线。
