记者默然世春玉菁高君

　　金融活水涌,“双创”动力足。

　　如果说“双创”是扬州谋求高质量发展的助推器，那么金融就是强劲的动力源。三年双创示范，得益于金融的有力支持，小微企业贷款户数由基准年末的4.86万户增加到5.89万户，示范期末小微企业申贷获得率达到95.32%。

　　如果说“双创”是撬动城市发展的强力杠杆，那么金融就是重要的支点。三年双创示范，市委、市政府统筹规划、精准投放双创资金，6亿元中央财政资金，撬动地方财政资金96.77亿元，社会资金451.7亿元。

　　如果说“双创”点燃了城市发展活力，那么金融就是一颗颗“火种”。三年双创示范，改变了城市的创业生态，激发了全市高涨的创业创新热情。近三年来，全市净增近13万个小老板，平均9个扬州人中，就有1人开公司。

　　金融兴则经济活。为有源头金融活水来，“大众创业、万众创新”的大合唱分外响亮。

　　一个个“浇灌”创业创新的政策出台，一笔笔“双创”资金的投放，如同杠杆一样，撬动了社会资本，更激发出创业创新的信心与激情

　　在哈工大扬州科创中心的展示大厅内，展示着由哈工博视科技自主研发设计的一款AI智能皮革检测设备，这款“黑科技”产品通过算法配合高清摄像机逐行扫描，能够把皮革上的所有缺陷精准检测出来，大大提升皮革的利用效率。

　　“我们能在扬州成功创业并迅速发展，离不开扬州市财政天使基金的支持。”回忆创业历程，哈工大博士、哈工博视科技创始人沈浩这样感慨。去年，沈浩携技术回乡创业，启动资金是个大难题。幸运的是，受益于扬州“双创”政策，沈浩成功获得了20万元天使梦想基金和200万元天使人才基金。

　　“这笔资金，不仅解决了企业发展难题，更重要的是，让企业有了发展的信心与底气。”沈浩说，创业过程中，有政府解忧护航，企业就能放开手脚谋发展。

　　你有梦想、我有政策，你要创业、我给资金——这是三年前，扬州成功入选第二批国家小微企业创业创新基地城市示范时，作出的承诺。三年来，围绕创业创新的要求，聚焦创业创新过程中“融资难、融资贵”的问题，一个个浇灌企业发展、助力创业创新的政策应运而生：

　　2016年，出台“创新28条”，提出发挥金融资本的杠杆作用，完善投资引导机制，鼓励科技型中小企业发行债券和上市融资，创新和完善科技型中小微企业融资服务体系，完善科技保险和担保机制。

　　2018年，出台“扬州市金融支持高层次人才创业实施细则”，进一步细化高层次人才创业的金融支持政策，通过天使梦想基金、天使(人才)专项资金，金融机构、融资性担保等各类资本的多种形式，拓宽创业的融资渠道、降低融资成本、提高融资速度。

　　2018年，出台“扬州市企业上市挂牌三年行动计划”，进一步明确各级政府每年从预算中安排专项资金，对企业挂牌上市分别在融资扶持、费用补贴等方面给予支持，随后各县市区也纷纷出台政策，鼓励企业上市。

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　　政策搭建融资平台，资金则撬动更多活水。市财政局局长朱柏兴说，三年来，扬州统筹发挥财政资金作用，创新金融服务模式，不断拓宽企业融资渠道，巧解小微企业融资难题，为小微企业双创添翼。“6亿元中央财政资金，撬动地方财政资金96.77亿元，社会资金451.7亿元。”

　　从初创到上市，从担保小贷到资本市场，扬州为企业打造出全生命周期、立体式的活水之源，成为企业发展的助推器

　　2019年，被誉为“科创板元年”，科创板，也成为全年资本市场最受关注的热点词汇。

　　10月10日，扬州企业传来喜讯：江苏艾迪药业股份有限公司的科创板上市申请正式被上交所受理，有望成为扬州“科创板第一股”。

　　“从创业之始，到提请登录科创板，艾迪每一步发展，都离不开政府的支持，尤其是各种资金的‘输血’。”提起企业发展，公司负责人颇有感触地说，从2009年落地扬州开始，在企业发展的不同阶段，政府部门和金融机构都有相应的政策与资金支持。

　　“最近，我们在研的两种新药被列入国家‘十三五’重大新药创制的科技重大专项，产品计划于2020年上市，但研发资金缺少。”该负责人说，得知这一情况，市工商银行迅速向企业发放一笔500万元贷款，用最快的速度和最低的成本为企业解决了资金难题。

　　无论是创业者创业，还是企业创新发展，最大的“拦路虎”往往就是资金缺乏。如何解决这一难题，为创业创新铺平道路？三年来，扬州打造出服务企业的“全生命周期”融资模式，让企业创业种子长成参天大树，随时随地都能享受重组的金融活水。

　　“只要你有好的创业项目，那你发展的每一步，都能找到相应的渠道，获得资金支持。”扬州市地方金融监管局主任吴顺文介绍，创业早期，扬州有规模3000万元的天使梦想基金、6000万元的创业担保贷款基金；创业中期，有规模1亿元的天使（人才）专项资金；企业上市了，要通过并购做大做强，还有各类产业并购基金……“只要企业有发展前景，从初创孵化到上市并购，总能找到一款适合的融资产品。”

　　全程浇灌，更需要多样化的融资平台。而今，扬州已经从过去单一的银行机构，发展成为风投、担保、小贷等构成的立体式融资渠道：

　　看资本市场。截至目前，在“新三板”累计挂牌企业77家（目前已摘牌和迁出注册地15家），实现了各县市区、功能区全覆盖。挂牌企业中，2家公司进入“创新层”，4家公司实现做市交易。此外，在江苏股权交易中心等区域性股权交易市场挂牌企业200家。

　　看小贷行业。截至今年10月末，全市拥有小贷公司57家，今年以来累计放款超88.8亿元，授信6078笔，服务小微企业4021户，已成为扬州金融灌溉的“毛细血管”。

　　看银行机构。三年来，扬州金融版图不断扩大，目前，全市共有银行机构42家。截至9月末，全市单户授信1000万元及以下小微企业贷款余额达630.52亿元，比年初增长21.1%，普惠口径小微企业贷款户数为6.3万多户，比年初增加7863户。

　　从融资阻梗到路路通畅，从无力去创业到人人可创业，充足的金融活水精准“滴灌”，催生了“大众创业、万众创新”万千景象

　　“贷款20万元,一年到期后，可以享受市级财政的100%贴息，这相当于融资‘零成本’，对个人创业者来说太划算了!”最近，刚刚办好“妇女创业贷”的市开发区餐饮创业者吕晶兴奋地说，这个来自“娘家人”的惠民惠企政策,为她解决了新开餐厅装修资金不足的难题。

　　2017年7月,市财政局、市妇联、市金信融资担保有限责任公司、市金投科技小额贷款有限公司联合设立扬州市妇女创业创新基金，为妇女创业圆梦开通“绿色通道”。基金设立两年来，已经累计发放贷款超1.2亿元，全市430多妇女和企业从中获益。

　　吕晶的故事，仅仅是这几年，扬州创业者成功创业的一个案例。回顾这三年，一股股金融活水不断注入创业创新之中：

　　依托互联网，集贷款申请、银行受理和征信、贷款审批发放、财政配套补贴于一体的“e融扬州”，采取“风险分担”模式，有效弥补“轻资产”小微企业融资短板。2018年上线以来，共引导16家金融机构为9016家小微企业贷款近160亿元。

　　解决企业短期流动资金短缺的“企业应急资金池”，三年来，已经累计拨付59.35亿元，解决314家企业的燃眉之急，为中小微企业发展“保驾护航”，被企业形象的称为“救命资金”。

　　增加银行放贷信心，财政与银行共担风险的“小微企业贷款风险资金池”，三年来，已经撬动银行贷款142亿元，服务小微企业近1.2万家。

　　市科技部门与金融机构合作推出“苏科贷”“扬科贷”等项目，2019年上半年，112家贷款企业新增销售收入21.3亿元，新增就业782人。

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　　市市场监督管理局局长胡春风告诉记者，三年双创示范，扬州有效破解了制约创新创业的融资难题，充足的金融活水精准“滴灌”，使得全市创业激情高涨。“截至今年10月，全市市场主体总数已超过52万户。尤其近三年来，全市净增近13万个小老板，平均9个扬州人中，就有1人开公司。”