扩大基层治理“朋友圈”，凝聚基层治理新合力

　　中国江苏网10月21日扬州讯（张宏斌 陈云飞 李鑫津）扬州邗江区新盛街道殷巷社区地处西区新城核心地带，辖区内有京华怡景苑小区、奥都花城小区、天和国际花苑、端木华庭小区等4个住宅小区，总人口超一万人；还有京华城Rmall、星耀天地、五彩世界三大商业综合体。

　　随着城市化进程的加快和人口的大量涌入，道路损坏、违章搭建、乱设摊点、绿化破坏等问题日益突出，给社区管理增加了不小难度，居民要求解决这些问题的呼声越来越高，但由于社区未配备执法力量，人员有限，工作不能每天覆盖到各个小区，小区所属党组织在化解矛盾、处理突发事件中又缺乏足够的行政力量支撑，一些问题迟迟得不到有效解决。

　　如何为小区党组织处理小区事务和解决老百姓“急、难、愁”问题提供及时、有效的支撑和帮助，使一般矛盾不出小区、疑难矛盾不出社区就能解决，成为殷巷社区党总支研究和探索的重要课题。2019年，殷巷社区着力探索“微治理大联动”模式，充分调动各类资源，全力打造“共建、共治、共享”型社区。

　　培优“微组织”凝聚基层治理新合力

　　在殷巷社区里，有一支被称为“社区‘啄木鸟’，自治急先锋”的队伍，他们由社区“五老（老党员、老干部、老军人、老模范和老教师）”组成，每天在社区值班巡逻，搜集各类信息，“挑”出问题登记在册，先由物业签收解决，需要议事的再移交社区办结。这项志愿活动还形成了规范的工作制度，发现的问题件件有回应。“啄木鸟”代表居民们的声音，不仅有了反映问题的渠道，还有了解决问题的保障。

　　“啄木鸟”雍海清上岗之初，小区的建筑垃圾池问题就得到了办结，物业同意将垃圾池筑高，并安上一扇门，居民也不再担心灰尘干扰了。同样，在怡景苑，居民向“啄木鸟”反映，小区活动室墙面腻子脱落、洗手间水管漏水等情况，“啄木鸟”将情况反馈到物业并上报给社区后，短短一周，社区就重新对活动室及洗手间进行了粉刷和修理，退休居民有了更好的活动场所，大伙都为社区点赞。

　　像“啄木鸟”这样，不断发现社区管理问题并进行完善的“微组织”在殷巷还有很多。在社区党总支的领导下，社区培育了殷巷志愿服务队、全科网格“指导员”、圆桌会议“参议员”等“微组织”。正是通过党建引领、区域统筹的社区管理新模式，不断壮大了社区治理的“朋友圈”，在破解社区管理难题，提升社区服务水平，全面推动区域化党建工作等方面提高了成效。

　　统筹“微资源”完善多元主体参与机制

　　统筹“微资源”就是社区党组织把各职能主体的力量凝聚在一起，共同致力于解决社区各类矛盾和问题。过去，居民向社区党总支反映的一些问题，社区党总支需要逐一与相关单位和部门去协调，一些问题还会出现相互推诿指责、政策“打架”的情况，最终因难以处理而造成历史遗留问题，进一步引发矛盾。2019年，“社区啄木鸟”发现随着五彩世界商业综合体的开业，周边小区停车难、停车乱问题愈发严重，如再不加以重视和有效遏制，势必影响小区居民生活质量和环境质量的提高，进而影响社区和谐发展和文明城市创建。但片面的管理，又易使得矛盾激化，靠社区“单打独斗”肯定不行。社区统筹公安、城管、物业和居民代表共同参与，在大家的共同努力下，最终协调出小区北门规范秩序停车、小区内部物业引导临时停车、小区南门道路收费停车等一系列方案，有效缓解了小区周边停车难的问题。

　　激活“微自治”创新基层民主自治方式

　　针对居民小区自治方式多元化趋势，殷巷社区总结提出居民议事会制度，通过“众议、众筹、众行、众享”的“四众”自治模式，让老百姓、业委会与各个相关职能部门有面对面交流的机会，让矛盾在桌面上“解开来”。

　　以奥都花城小区为例，该小区是2006年开发的商业住宅，至今已有10多年历史，居民迫切需要提升小区文化景观。社区通过召开议事会，专门就奥都花城改造一事进行了专题讨论。在广泛听取大家意见后，社区融入“公园+”理念，打造了邗江区第一批新时代文明实践站点，宣传宣讲党的政策和科学理论、培育践行主流价值观、倡导文明生活方式，打通了服务群众的“最后一公里”。在殷巷社区新时代文明实践站，红色文化贯穿整个小区，家风家训园、好人墙等，营造了浓郁的氛围。