中国江苏网讯 “不查不知道，一查吓一跳”，近日扬州市邗江区审计部门汇总全区部门单位内部审计结果报告显示：有些部门预算编制不科学，中途调整追加额度较大，预算约束力不强；有些部门往来款长期不清，挂账时间达5年以上；有些单位专项资金管理不到位、固定资产账实不符、招待报支手续不规范和政府采购制度执行不严格等。邗江区纪委负责人认为：“这些问题看上去是普通问题，但积累起来就会成为大问题。如同医生给病人看病，早发现早治疗，才能以最低成本取得最大疗效。”
事实上，这份关于全区部门单位内部审计结果报告来源于邗江区机关部门及国有资产管理机构开展的前所未有的内审大行动。
不留死角，不留盲区，编织全覆盖审计网络
邗江区全区参与内审的单位共有80家，其中包括62家机关部门、13家镇(街道)、2家园区和3家国有企业，基本做到了“不留死角、不留盲区”。一些审计频次相对较少的单位也摊开了全部账本，加入了内审大军，如编办、台办、工商联、党史办、法制办等，深刻阐述了“党要管党，从严治党”的理念。
邗江区审计局负责人说：“作为国家审计部门，仅靠自身的专业力量很难顺应在当前党和国家监督体系中应承担的职能，唯有调动全社会的资源，通过强化内部审计和社会审计，才能编织起一张真正做到全覆盖的审计网络。”邗江这次内审动用的财会专业人员多达235人，大家如同过筛子一样，把堆积如山的账本翻了个底朝天。
有账必查，有洞必补，涵盖权力运作全过程
关于内审的重点内容，邗江区专门出台了《扬州市邗江区内部审计工作实施办法》，明确，一是要审计重大经济事项的决策内容是否科学、正确，决策机制是否健全，决策过程及执行过程是否规范，决策实施是否有效，执行效果是否达到预期目标等，特别是决策目标是否实现。二是审计经济管理方面，包括财政预算编制和决算执行情况、非税收入的管理情况、债权债务管理情况、国有资产管理情况、建设项目管理情况、其他专项资金管理使用情况等。三是审计经济监督方面，包括内控制度建立健全及执行情况、对下属单位管理和监督情况等。四是审计廉洁自律方面，包括廉洁从政情况、政府采购等重大经济活动情况、行政成本的管理情况等。上述内容几乎涵盖了党政机关及国有资产管理机构的权力运作全过程，毫不夸张的说，只要发生“权力寻租”现象，难免在账目中留下蛛丝马迹，这次全面内审的震慑效果可想而知。
值得一提的是，这次内审对债权债务管理情况进行了比较透彻的剖析，特别是摸清政府负债的投向和效益及对经济建设发展的影响，对全社会关注的政府“债务风险”作了较好的防范。
加强领导，纪审结合，实现内审成果共享共用
为加强对全区内审工作的领导，邗江区专门成立了内审工作组，由纪委监委、组织、人社、财政（国资）和审计等部门组成，区审计局负责管理和指导区内审工作，区纪委各派驻纪检组协助督促日常内审工作开展。各单位主要领导为第一责任人，并成立了相应工作班底，审计结果分别报送单位一把手、审计局和纪委派驻纪检组，实现内审成果共享共用。
在审计督查阶段，工作组与区纪委巡察办密切配合，对区文体新局、区市场监督管理局等8家单位的内审结果质量进行全面评估，一方面巡察组利用内审计结果开展巡察工作，另一方面通过审计、巡察相结合的会审方式，反证内审工作质量，督促提升内审工作水平。督查期间，某单位负责人深有体会地说：“审计局和巡察办的会审对我们完成的内审如同一场考试，一些原以为过关的账目还是给他们查出了问题，实际上给我们上了一堂生动的财经制度、廉政教育学习课。”
通过对内审工作的评估、督查，各单位很快发现了自身差距，有些单位不得不开展“补课”，进一步挖掘潜藏的问题，确保问题说够、根源说透。
全面见底，消除隐患，从源头提出解决问题整改措施
80份内审报告共反映问题599个，共查出管理不规范资金达若干亿元。从个人借用公款、白条抵库问题，到预算编制及执行情况、国有资产管理、专项资金核算等都有所涉及。既揭示了财务核算方面的问题，又反映了中央“八项规定”精神执行不到位的问题，也反映了内控制度不健全等情况。
针对查出的问题，区审计局主导并通过区委、区政府出台了《关于加强内部审计整改工作的意见（试行）》，要求各单位对内审发现的问题，要深入调查研究，认真分析原因，从源头上提出解决问题的整改措施。对整改中需要多个职能部门共同参与完成的难度较大的整改事项，由区审计局提请，区政府牵头组织召开专题会议，进行综合分析研究，形成相关的体制机制改革意见并落实到位。最后指出，内审结果和审计整改情况是考核、任免、奖惩干部的重要依据，是领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要内容，也是领导干部经济责任审计的重要组成部分。经单位主要负责人批准或应区审计局要求，内部审计结果和审计整改情况可在本系统、本部门内部适当的范围内，通过适当的方式予以公布。
目前各单位的整改还在进行中，有理由相信，党政机关及国有资产管理机构的财务运行一旦扫除了身上的污垢，必将迸发出全新的生机，为建设“富美强高”的新邗江提供坚强有力的保障。（张渼铃 高玲）
