中国江苏网10月10日扬州讯（严士明 裴雨 潘洪祥 李源）播撒希望的种子，浇灌辛勤的汗水，收获安全的硕果。在省综治办委托省社情民意调查中心对群众安全感调查测评中，宝应县梅开二度，群众安全感再次名列全省第一。此外，在这次社情民意调查中，宝应县政法机关政法队伍满意率、平安创建群众参与率、矛盾纠纷调解率、黑恶打处率、治安问题有效解决率位列全市第一。宝应县群众安全感为何两年内第二次获得全省第一？我们经过采访探索到其中的奥秘。

　　像企业坚持消费者导向一样为群众提供优质的治安环境和行政服务

　　宝应县副县长、公安局长杨林要求民警树立这样的观念，“企业只有坚持消费者导向、提供优质产品和服务，才能在市场竞争中不断发展壮大。公安机关只有坚持民意导向，努力提供优质治安环境和行政服务，才能赢得群众的满意。”去年初，该局新一届党委成立后，通过网上征集、上门走访等形式，广泛征求社会各界对公安工作的意见和建议。经梳理汇总，发现群众最关注的三大问题：非法集资、赌博现象突出、城区交通秩序混乱。

　　非法集资涉众面广，严重影响群众财产安全和社会稳定，只有坚持做到早识别、早预警、早发现、早处置，从市场准入、早期干预、处置退出三个环节筑牢防线，才能有效防控金融风险。因此，该局提请县委、县政府，专门召开了金融工作会议，专题研究整治非法集资、防控金融风险议题。明确由金融办牵头，人民银行、市场监管、公安、商务等部门参与，对投资理财公司进行排查，重点了解是否存在以假项目进行非法集资或资金链可能断裂的情况。

　　在认真排查的基础上，由公安机关联合金融办、人民银行、市场监管等部门，将48家正在经营的投资理财类公司分为三个层次，采取有针对性的措施：能够正常经营且经营项目真实的，列为第一层次企业，划为潜在风险等级，定期上门了解情况，实行“敲打式监管”；有非法集资嫌疑行为且能基本清算的，列为第二层次企业，划为一般风险等级，督促其停止非法集资，及时清退群众钱款，实行“驱赶式执法”，促其早日关停；资金链断裂的公司，列为第三层次企业，实行“抢救式侦查”，以最快速度保全资产，最大限度挽回群众损失。“某某酒业”公司打着销售酒的招牌，以购酒返还名义非法集资，群众只要花1.5万元购买一单酒品，公司就会逐月返还收益，年收益率远超过正常投资理财。公安机关在调查中发现，该公司根本没有正常经营项目，“揽新返旧”时间越长，蔓延的风险就越大。鉴于当时仅有40人参与，涉案金额200多万元，该局立即立案查处，会同金融办、市场监管部门采取措施，由于发现早、预警早、处置早，及时化解了风险。

　　近两年来，宝应县公安局累计查办非法集资吸收公众存款案件4起，涉案总额2亿元，有力地维护了群众的财产安全和社会稳定。

　　像足球场上“自由人”一样哪里需要就把警力投向哪里

　　发案少、秩序好、群众满意是公安机关苦苦追求的目标。一度时期宝应赌博风气严重，涉赌警情位居全省前列，不但多次被省、市公安机关点名批评，群众反映也十分强烈。从去年4月份起，宝应县公安局重拳出击，掀起禁赌无声风暴。该局以社区民警为主体，按照先重点后一般的原则，排查棋牌室是否持证合法，重点排查涉赌场所和线索。与此同时，从治安部门和城区四个派出所抽调精干警力，成立两支专职巡查队，对城区重点涉赌区域，每天下午逐小区、逐楼幢、逐门面清查，实行大兵团作战、拉网式巡查、分区块整治。禁赌专项行动以来，依法立案查处涉赌案件234起，打击处理1314名涉赌人员，其中刑事拘留62人，治安拘留71人，捣毁聚赌窝点94个，收缴麻将机、赌博机365台。对此，党委政府充分肯定，人民群众拍手称快。

　　今年以来，禁赌进入常态化。2月1日，成功侦破“名门微信群开设赌场案”，在福建厦门抓获涉嫌利用微信群开设赌场的犯罪嫌疑人18名。2月6日，根据前期缜密侦查，一举打掉隐藏在该县柳堡镇一农户家中的赌博窝点，当场抓获涉赌人员25名，收缴赌博机4台、赌资10000余元。

　　在解决群众关注的热点问题同时，宝应县公安局紧紧抓住压降案件这个中心环节，不断增强群众的安全感。副县长、公安局长杨林明确要求巡特警等警种，“要像足球场上的‘自由人'一样，哪里需要警力就投向哪里，只要对维护稳定有利，工作要不分份内份外。”该局运用大数据指导、信息化调度，初步建立起“智慧巡防”体系，极大地提升了巡防质态。去年党的十九大安保期间，宝应城区创下了26天“零发案”的记录，今年1至9月，巡特警大队已现场抓获各类违法犯罪嫌疑人176名，其中刑事拘留102名，全县可防性案件与去年同比下降了18.43%。在全力做好本职工作的同时，该大队充分发挥“自由人”的作用，配合法院抓获失去诚信、逃避执行的“老赖”19人。多次配合交通稽查大队查获“网约顺风车”，稽查人员查黑车受到围攻，大队立即派出警力前往处置。

　　对已发生的案件，该局快速打击严重暴力犯罪、重拳打击涉黑涉恶犯罪、严厉打击多发性侵财犯罪。今年以来，立八类案件26起，破26起，破案率100%；“扫黑除恶”专项斗争部署以来，全县立恶九类刑事案件34起，破32起，破案率为94.1%。

　　像一顿不少吃三顿饭一样一着不让持续开展交通秩序大整治

　　衣食住行是人们生活的四个基本要求，道路交通秩序如何，不但事关城市的形象，而且事关人民群众的生命财产安全。为了回应人民群众的热切期盼，去年春节过后，宝应县公安局主动担纲，率先在全市拉开了交通秩序大整治的序幕。围绕解决群众反映强烈的交通突出问题，该局以“零容忍”态度、“超常规”手段，除严打“酒驾毒驾”、“涉牌涉证”等严重交通违法行为外，重点查处电动三、四轮车非法上路、机动车乱停乱放、行人闯红灯、乱穿马路等违法行为。

　　为确保大整治行动有序推进，该局坚持诸警种联动，交警大队全员出动强化现场执法，保持严管严查的高压态势；巡特警大队、治安大队负责现场取证、疏散围观群众，坚决打击阻碍交警执法、暴力抗法行为；法制大队及时解决一线交警在执勤过程中遇到的法律问题；督察部门对各单位组织落实、警力到位、整治成效等情况跟踪督查。

　　交通秩序大整治前，宝应城区有电动三、四轮车近4000辆之多，乱停乱放、争道抢行、逆向行驶的违法行为屡见不鲜，严重影响了城区交通秩序。整治过程中，针对三、四轮车主中有部分是残疾人、低保户及慢性重症病人，县政府召开公安、民政、残联、住建等部门参加的协调会，对这些特殊群体，商讨解决办法。最终，住建部门拿出公益性岗位安排他们就业，解决了他们的后顾之忧。

　　大整治行动中，该局共查扣机（电）动三、四轮车3383辆，查处各类交通违法行为156025起，城区交通秩序明显好转，群众的安全感大为增强。去年，交通秩序大整治行动荣获宝应县委县政府“特别贡献奖”。

　　道路交通违法行为具有习惯性、顽固性，管理力度稍微松懈，违法行为就会反弹。为此，该局形象地将道路交通管理比喻为“三顿饭工程”，要像一顿不少吃三顿饭那样，一着不让持续开展道路交通秩序整治。今年以来，交警大队坚持天天整、滚动整、反复整，保持严管严查严处的高压态势。1至9月，全县道路交通事故与去年同比下降了10.9%，城区道路交通事故同比下降了30%。

　　共筑中国梦，奋进新时代。今年中秋节小长假，该局全警在岗在位，许多外地民警虽然不能与家人团圆，但他们分享着百姓万家团圆的喜悦；十一黄金周，全局三分之二的民警投入国庆安保，为的是尽一份责任、多一份担当，让群众有更多的安全感、获得感、幸福感。