中国江苏网1月5日扬州讯（黄兆成）大雪无情，每一次重大自然灾害事件都是对社会和民生的一次“大考”。2008年我市遭遇雪灾，造成13户22间住房倒塌、22户44间住房严重受损，其他附属用房和生产设施受损不计其数；而今年1月4日我市短时间降下的特大暴雪对困难群众生活的影响却很小，全市困难群众住房无一户倒塌，仅有部分群众雨棚、屋檐受损，困难群众生活井然有序……

　　恶劣天气总是伴随着较大的灾害，困难群众抵御风险的能力较弱，对他们的影响更大，如何破解这个难题？近年来，市民政部门从完善机制、提升能力和加大保障等入手，构建民政救助堡垒，打造“暖心民政”，共御暴雪严寒，始终温暖着困难群众的心。

　　防患“前置”，确保困难群众生命安全

　　1月5日，家住新集镇江宁村郭山组分散供养的五保户张建发，在新集镇敬老院悠闲地观赏着雪景。提起2008年的那场大雪，今年78岁的老张说：“那时房子普遍破旧，就担心下大雨下暴雪。后来政府帮我们改造好了房子，但是在这次下大雪前政府还是担心我一个人居住不放心，一定要我转移， 1月3日镇里民政办就把我提前转移到了镇敬老院。现在我再也不用担心了。”

　　应对重大自然灾害，我市构建了一套行之有效的机制，市镇两级共同制定了自然灾害救助应急预案。旨在通过建立健全应对突发自然救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。

　　按照预案，此次雪灾来临之前，市民政部门根据部门联动机制从市气象局获取雪情预警后，于1月3日迅速发出通告。当天，副市长赵建芳在调研民政工作时对防灾工作进行重点部署。市镇两级民政部门组织镇、村200多名灾害信息员和民政协理员对重点人群进行排查，短短的时间内，排查了280多名农村留守儿童、2000多名分散居住五保户和空巢独居老人，全面了解他们的房屋居住和生活情况。同时根据摸排的情况，重点将部分年老体弱的对象提前进行了安全转移。

　　与2008年救灾相比，从灾后安置到灾前转移，体现的是市民政部门防患于未然的思路和救灾意识的强化，同时得益于横向部门信息的互通，以及纵向市、镇、村工作体系的畅通，让灾害处置防范更加有效，有力地保证了困难群众的生活。

　　能力“提档”，确保市民从容应对灾害

　　特大雪灾常常伴随着一间间危房的垮塌，而此次大暴雪，没有一户居民住房倒塌，一方面，我市近年来经济发展和推行的棚户区（城中村）改造等民生工程的施行，让群众的房屋质量得到了大幅提高；另一方面，大力推行的危房改造工程也起到了积极的作用。我市仅2016、2017两年就改造农村危房501户，有效杜绝了灾害隐患。与此同时，为提高广大市民抵御自然灾害的能力，充分发挥社会保险在抵御自然灾害中的作用，进一步建立健全重大自然灾害紧急救助体系，从2014年起，市民政局通过向上争取资金，为全市18.9万户家庭购买了自然灾害家庭房屋保险。每户房屋损坏最高可赔偿16万元，家庭基本生活设施与室内装潢损坏最高可赔偿6万元。

　　此外，市民政局还为全市56万仪征籍居民购买了自然灾害人身意外伤害保险，自然灾害人身伤害和死亡最高可获赔30万元，医疗费可达10万元，每人每天住院补贴达120元。市民政局还针对容易遭受灾害伤害的农村留守儿童和空巢独居老人建立了保护制度，明确了责任人，定期上门走访，切实保障他们的生活。

　　责任联动、市镇互动、信息畅通……磨刀不误砍柴工，正因为全市民政部门谋在事前、做在平时，才有了困难群众遭遇重大灾害时的从容不迫和井然有序。

　　保障“升级”，确保困难群体感受关爱

　　大雪无情人有情，应对暴雪，我市民政系统全部行动起来，市镇两级开展关爱独居老人及走访慰问困难户活动。真州镇紧急动员和布置，对农村五保、城镇“三无”老人和其他特殊困难对象走访全覆盖，做到一个不落；新城镇为敬老院集中供养的五保老人每人添置了一件羽绒服；新集镇江宁村为村10名分散五保老人购买棉被、毛毯等保暖物品；刘集镇安排资金为部分特殊困难对象送去了棉被和米油；马集镇等镇（办事处）全力做好敬老院老人日常安全和生活保障工作。暴雪期间，全市上下一个个爱心的脚印在延伸，一份份暖心的关怀在传递。

　　作为救灾工作的牵头部门，暴雪冰冻灾害天气期间，市镇民政部门实行24小时值班和领导带班制度，及时传达上级有关救灾工作的要求，收集统计受灾讯息，确保上传下达、信息畅通，后勤保障完备充足。同时，市民政局还结合“寒冬送温暖”专项救助行动，联合公安等部门对车站码头、桥梁涵洞、农贸市场、商业步行街、在建工地、城乡结合部等重点区域日查夜巡，并向生活无着的流浪乞讨人员提供救助站站内救助，向因暴雪受困人员及时发放生活必须品，确保他们生活无忧。

　　安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！面对暴雪和严寒，居住在敬老院中的五保老人没有丝毫担心，以往屋漏偏逢连夜雨的日子已经一去不复返。在近三年的新一轮敬老院能力提升中，我市按照“三有三能六达标”的要求，将食堂、餐厅、浴室和日常取暖、康复等作为能力提升的重点，市、镇累计投入5000多万元，仅在2017年就投入近百万元购置了300多台空调，敬老院老人的生活质量明显上了一个新台阶。

　　“暖心民政”，民生之政，为民服务没有终点，沟通群众也早就没有了“最后一公里”，全市民政部门始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，织密织牢民生保障网，城乡群众尽享民生发展成果，感人的民生暖流在这个寒冬持续缓缓涌动。

　　（市民政局开展流浪乞讨人员救助）