南河下的石板路

　　东关街

　　中国江苏网9月11日讯 有人说，古城改造是一道世界性难题。有的大拆大建，结果丢失了城市固有的历史文脉与价值；有的固守传统，结果太旧太破，不能充分释放出对现代人的吸引力。而扬州人对古城满怀敬畏之心、感恩之心，以传承复兴的理念、审慎保护的态度，推进古城保护改造和更新利用工作，走出了一条特色之路。

　　“从全国范围来看，扬州最近这几年发展迅速，古城保护也做得越来越好，古城的格局基本留住了。扬州古城保护与发展经验越来越值得其他城市借鉴。”古城保护专家阮仪三说。

　　整体保护

　　千年古城“古起来”“美起来”

　　昨天，记者在东关街采访，巧遇了从南京前来扬州游玩的一批外国留学生，谈起对扬州的印象，他们都竖起大拇指，称赞扬州很美，古街古色古香很有味道。东关街的店家告诉记者，经过多年的古城保护和修复，如今，扬州的古城越来越“古起来”“美起来”，越来越多的外国人在古城“Find China in Yangzhou”。

　　千年古城“古起来”“美起来”的背后，是扬州持续多年对古城的保护。

　　城市化，是一股加速涌动的时代潮流。过去三十多年，是中国城市化和城镇化快速推进的时期，在这股潮流中，扬州没有简单地“随波逐流”，而是“守住城市的根、留住城市的魂”，一代代扬州人坚守一个铁律：“古城保护”，同时确立了“跳出古城建新城”的发展战略。

　　像系统规划建设新区一样，用运行城市的现代思维、运营城市的现代理念来重新审视、系统谋划，精心保护建设古城。历届市委、市政府和广大市民满怀敬畏之心、感恩之心，以传承复兴的理念、审慎保护的态度，推进古城保护改造和更新利用工作。今年1月1日，《扬州古城保护条例》获省十二届人大常委会第二十七次会议审议通过正式施行，这也是我市正式获准行使地方立法权后，首批获得通过的实体性地方法规之一。

　　扬州古城主要在广陵区。广陵区副区长李建芳介绍说，扬州古城保护坚持做到统筹规划、精益求精，把精致的理念贯穿到古城保护规划设计和修缮改造的全过程。在前期编制形成古城保护专项规划、老城区12个街坊的控制性详细规划、双东历史街区保护规划和《扬州市历史街区保护整治实施暂行办法》等保护规划的基础上，今年来，又抓紧完善古城保护的规划体系和技术规范，编制《扬州历史文化名城保护规划》《南河下历史街区保护规划》等，进一步理清古城保护的思路，着力提高规划质量，增强古城保护规划工作的科学性。

　　坚持“历史城市”整体保护的理念，近年来，我市突出历史街区和重点片区的整治，进一步完善和提升双东历史街区，推进彩衣街、杨总门地区的街景整治和民居修缮，启动南河下历史街区保护整治，统筹做好仁丰里、湾子街历史街区和老城区5大传统建筑群的保护，全面展示古城精致形象。同时对文昌路、泰州路、广陵路、徐凝门、国庆路、渡江路等10多条古城主干道进行街景整治和美化亮化，搬迁改造近50万平方米的乱搭乱建、不协调建筑和棚户区，有效保持了老城区传统风貌的协调统一，从而让千年古城进一步“古起来”“美起来”。扬州明清古城也成为中国东南沿海地区规模最大、原汁原味、古色古香的历史城区。

　　文化打造

　　千年古城“文起来”“特起来”

　　南河下历史文化街区，是扬州规模最大、保存最完整的历史街区，也是一方孕育人才的热土，从这里走出的博士、硕士就超过100名，这里名家名人故居更是星罗棋布。记者昨天在南河下采访时看到，这里已经成为“家风展示区”，沿路随处可见用牌匾展示的历代先贤的家训家规，每到一处名人故居，还有对这户人家家风的具体介绍。37处家风展示点，集中展示了历史街区厚重的文化内涵，同时也让市民和游客体会到了家风文化的传承。据了解，东关街道还全新打造了廉字巷、家风园及四维八德廊，通过平民文化的挖掘，让古城充满了浓浓的文化味。

　　文化是扬州的城市之根，城市之魂。在古城保护中，建设“文化博览城”是扬州的一项创新之举、特色之举。经过多年接续发展，市区已建成文博场馆100多处，各类博物馆、纪念馆、名人故居、文化广场遍地开花，市民出门仅几百米即可就近参观游览，浸润在浓厚城市文脉里。文化打造，让千年古城“文起来”“特起来”。

　　近年来我市致力实施文化博览城建设，加大力度展示古城的历史文明和发展成就：开展名城解读工程，唤起市民、游客对古城历史的记忆。近年来，扬州在古城先后投入巨资，实施了扬州八怪纪念馆、宋大城西门遗址博物馆、运河文化公园等文化景点的提档升级，建成开放了阮家祠堂、岭南会馆等一批文化展馆，投入使用了中国大运河文化博物馆、扬州民俗博物馆等新的文化博览场所。按照大运河申遗要求，实施了贾颂平、周扶九等13个申遗点的整治修复工作。同时推动名店老字号复兴。先后建成各类文博场馆101个、文化广场10个，建成扬州八怪书画展馆和《四库全书》展馆，让扬州文化不仅存在于世人的想象中，而且在扬州能够看得见、摸得着、感受得到。

　　产业兴城

　　千年古城“兴起来”“富起来”

　　从宜居到宜游再到宜创，东关街正在吸引年轻人的眼球。在东关街上，已经出现了众多大学生创业的身影。充满寓意的手工漆画，潮流舒适的个性服装，纯手工制作的禅意手链……东关街美食广场大学生自主创业区内，9家大学生创意商铺吸引了人们的眼球。

　　东关街人头攒动、生意兴隆。在古城区，文昌路、汶河路，商家同样是兴旺发达，南河下的特色客栈顾客盈门，1912地区更是一片红火。古城正集聚越来越多的人气，成为产业兴城的一个缩影。进入新世纪，古城不再仅仅是古城居民的生活场所，也是国内外游客的旅游目的地，更是创业发展的新平台。

　　“创新古城保护体制机制，不断增强古城发展活力。”据介绍，在全面保护古城整体风貌的前提下，我市创新发展理念思路，合理利用文保建筑和历史建筑资源，传承古城历史文化，繁荣古城旅游业和特色服务业。目前在古城，已经涌现出三大特色和亮点产业，包括古城旅游、会馆经济、文化创意产业。目前双东历史街区，正在争创5A级旅游景区，古运河、个园和双东片区、南河下片区等一批古城旅游线路正在兴起；超前谋划修缮建筑的使用功能，一批古宅名居正在形成“会馆经济”，产生综合效益；利用历史建筑因地制宜发展各类文化创意产业，一批精品商店、茶吧书吧、创意工作室等文化产业正在兴起……产业兴城，促进了古城文化旅游业发展，增强了老城区的就业功能和发展活力，更致富了一方百姓。

　　百姓为先

　　千年古城“活起来”“乐起来”

　　马家巷顾德麟老人的家是东关街第一个实施民居改造的老宅，2万多元的改造费用，他家仅拿了一小部分，如今，他家的院子里“地窨子”连通到了下水道，厢房做了厨房间和盥洗室，家里装上了抽水马桶、淋浴器，过上了现代化的生活……在政府政策的引导下，老城区570多户传统民居按照“自主参与，政府补贴”原则进行了整治修缮，提高了老城区居民的居住条件和生活质量。目前，老城区的污水管网改造工程正在加速推进，老城区的部分居民也自发对老民居进行改造，告别“马桶”，生活更方便更快乐。“活态保护”的千年古城进一步“活起来”，老城区居民也“乐起来”。

　　市委书记谢正义明确提出，古城保护与利用的一切工作要围绕人、为了人。城是人的集聚，无人不成城、人少城不兴、兴城先聚人，新城如此，古城亦如此。扬州在古城保护利用工作中，始终把民生改善作为古城保护的重点，造福百姓，让千年古城“活起来”“乐起来”。

　　“城市是居民生活的空间，近年来，我们不断改善城市环境，完善城市功能，提升城市品质，提高居民生活质量；同时调动老百姓的积极性，鼓励公众参与保护古城，努力使古城保护与可持续发展的成果惠及民众。”广陵区建设房管部门的同志介绍说，近几年，广陵从百姓最需求的企盼出发，先后改造安乐街坊、大草小区等40多个老小区，累计翻建老城街巷207条，加强对老城区供电、通讯等杆线整理和整治，配套建设了一批停车场、公共厕所和垃圾中转站等基础设施，先后新铺设燃气管道15公里，新增用户9500户，有效地改善了古城居住环境。为让居民“动起来”“活起来”“乐起来”，近年来广陵区还把最好的地方拿出来建社区公园，在沿路、滨河、环城构建风光带，先后建成100多处兼具休闲、娱乐和运动功能的街头和社区绿地，百姓出门300-500米就有绿地“小游园”，提升了古城范围内的公共服务设施配套水平……百姓为先，科学保护利用， 一座千年古城正生机勃勃，活力四射。

　　记者 张孔生 陈高君 钱伟