中国江苏网2月20日讯  健康这个关乎每个普通人切身保障的话题，成为“两会”期间的热点。政府工作报告提出，“十三五”时期，打造“健康中国”的扬州样本，现代医疗卫生体系建设取得重要进展，居民健康主要指标达到国际先进 水平。“健康中国”的扬州样本究竟该如何打造，让群众拥有更多获得感？本报特邀市人大代表、市卫计委党委书记、主任黄为民，市人大代表、苏北人民医院副院长徐道亮以及市政协委员、东方医院院长赵顺祥畅谈未来计划。

　　■关键词：18家区域医疗中心

　　投资10亿元，造福300多万农民

　　黄为民表示，报告中提出“要加快发展医疗卫生事业，全方位、全周期保障群众健康”。我市医疗卫生有非常多的“扬州特色”，报告对于发展医疗卫生事业提出了详细举措，包括全部建成18家农村区域性医疗卫生中心，这一措施是扬州医疗“强基层”的有效开拓，也是我市深化医疗改革的一个典范，应该说是我们贯彻落实政府工作报告的“头版头条”。

　　建设18家农村区域性医疗中心投资约10亿元，将造福300多万农民，每个中心还将建设2-3个特色科室，错位发展，方便群众，形成“农村区域性医卫中心—乡镇卫生院—村卫生室”卫生服务新格局，今年全部建成并投入使用，到2020年，力争全部达到二级医院标准。此举全省首创。

　　多举措吸引全科医生深入基层

　　赵顺祥表示，基层医疗是中国卫生事业发展的薄弱环节，扬州率先破题、创新思维，在中心乡镇规划建设农村区域性医疗卫生中心，破解了长期困扰大家的“强基层”问题。普通人95%的病是常见病和多发病，那么这一部分农村患者就可以在家门口的基层医疗卫生中心就诊。

　　硬件设施已经投入了，要想实现首诊在基层，必须提高基层医疗卫生中心的医疗水平，这就需要考虑如何在体制上加大投入，让医疗资源比较均衡地分布，有大量优秀的全科医生在基层坐诊。

　　“实现这样的目标是一个长期渐进的过程，需要多个部门劲往一处使。”赵顺祥建议，在规划方面，调整医疗资源布局，推动人才、设备、硬件建设下沉；在财政投入方面，不断向基层倾斜，提高基层医务人员的待遇；在人才培养方面，扩大面向基层的本科层次临床医学专业招生规模，完善住院医师、全科医生规范化培训制度；在加快人事制度改革方面，促进医师多点执业，让好医生流动起来，放大优质医疗资源的效应。

　　■关键词：医联体

　　“传帮带”推进优质医疗资源下沉

　　为提升基层医疗卫生服务能力，推进分级诊疗，去年，市区纵向医疗联合体全面启动，这是我市深化医药卫生体制改革的又一创新之举，也是“健康中国扬州样本”的一大特色。该医联体由苏北医院、市一院、市妇幼保健院、市中医院、市二院、市三院、友好医院7家医院牵头，成员单位包括市区29个社区卫生服务中心和8个乡镇卫生院。医联体成立以后，将实现医疗资源一体化，推进各个医联体内部人力资源、管理服务资源、信息系统、大型设备资源有效整合。

　　早在2015年4月，苏北医院在扬州医改之路上进行创新实践，组建了医疗集团，与两家县级医院和10家乡镇区域医疗中心建立了纵向医疗联合体系(医联体)。黄为民介绍：“通过苏北医联体的帮扶，几家卫生院的医疗水平和服务明显提升，得到了老百姓认可。”

　　“由于基层医院以全科医疗为主，无法满足专科疾病的诊治需求，我们医院派驻医师和专家，结合专业特长帮助基层医院建立了一些专科门诊。”徐道亮介绍，医联体成员单位在苏北医院的帮助下，逐步建立了专科门诊，提升专科疾病诊治能力。这样一来，既留住了病人，符合“小病在社区”的分级诊疗要求，又方便了病人，解决了病人到大医院看病难的问题，还节省了医疗费用。 

　　徐道亮表示，医联体是以帮扶为主要原则，“推进优质医疗资源下沉，这需要我们这些大医院‘联手’推进。”医联体的建设需要通过往基层医院派遣医护专家、管理人员等，这样基层的医疗环境得以改变，医疗服务得以改善，医疗技术得以开展，群众的综合满意度提高，医院的就诊人数相应增加。

　　■关键词：健康产业发展

　　因地制宜，体现扬州特色

　　随着人们健康养生需求的日益增加，如何提前谋划推动实施我市健康产业发展？黄为民表示，健康扬州的产业建设，需要坚持因地制宜，体现扬州特色。

　　市委、市政府连续多年推进“民生幸福工程”，在深化医药卫生体制改革、建设现代医疗卫生健康体系的同时，围绕健康的影响因素，统筹推进相关事业的发展。让百姓“喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气”；大规模推进城市公园体系建设，让市民在家门口就能亲近自然、放松身心、锻炼身体，形成了“大健康”理念。

　　此次报告中还提出了“要努力办好12项重点民生实事，其中在医疗卫生方面，要启动建设市妇女儿童医院、公共卫生中心，改扩建市传染病医院”。作为卫生计生部门，今后将继续围绕保基本强基层建机制方面，内外结合打好扬州的健康基石，给老百姓带来实惠。

　　黄为民说：“我们去破解一些难题，解决一些问题，同时给老百姓带来实惠，我认为样本不是标新立异，样本要给老百姓带去获得感。”

　　大健康产业打造发展“新引擎”

　　“山不在高，有仙则名；城不在大，有特则名。”赵顺祥表示，优良的生态环境是扬州最引以为傲的资源禀赋，近年来，扬州围绕“让百姓喝上干净的水，呼吸上清新的空气，吃上放心的食品”等方面作了不少努力，这些成果也开始造福百姓。

　　“没有一个健康的体魄，一切都是零。百姓寿命延长，是我们社会发展一笔巨大的财富。”赵顺祥表示，发展“大健康”产业，可能是一项很宽泛的概念，是发展“新引擎”，其宗旨应该是可持续的、绿色的，符合科学发展观要求。

　　记者 王诗韵 羌伊然