为进一步推进盘活财政存量资金工作，优化财政资源配置效率，将闲置、沉淀的财政资金盘活、用好，提高财政资金使用效益，更好发挥财政稳增长、调结构、惠民生的效用，新沂市财政局认真落实国家和省市有关规定，主动作为，强化工作措施，切实盘活财政存量资金，构建盘活财政存量资金长效机制。

　　一是健全管理制度。制定结余结转资金管理办法，完善结余结转资金与预算编制、预算执行相结合机制，对结余结转规模较大的，相应调减相关部门下一年度预算。完善专项资金管理办法，将资金投入方向相同、管理方式相近的专项资金予以整合，统筹使用。建立定期清理回收机制，明确分类盘活、规范管理的原则，区分不同情况清理回收，为盘活财政存量资金工作的开展提供了制度保障，做到存量资金管理常态化。完善绩效考核体系，将全部预算资金纳入绩效管理，实施绩效跟踪，推进绩效评价结果的运用。

　　二是规范预算编制。细化预算编制，从源头上减少财政存量资金，将预算细化到“项”级科目和具体项目，减少预算代编和预留项目，提高预算编制准确性和针对性。项目预算编制前充分做好项目可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作，项目实施明确具体的计划和进度安排，确保预算批复和资金下达后能够立即实施，避免因执行进度缓慢,造成资金闲置和形成新增存量。严控预算追加，在提高预算编制的科学性和准确性上下功夫，减少预算执行中的追加和调整事项。将结余结转资金规模作为预算安排的重要依据，对容易形成结转的跨年度工程建设类项目，通过分年安排资金，合理确定当年预算，从预算源头避免形成结转。

　　三是加快支出进度。对年初的项目预算资金，分科目、分项目予以全面梳理，逐项提出资金分配方案，及时下达指标。会同相关主管部门及时了解上级转移支付下达进展和有关要求,提前做好分解下达项目论证等准备工作。严格按时限要求分配下达收到的上级转移支付资金,对上级转移支付资金30日内下达，采取“先预拨、后清算”方式，提高项目资金执行效率。根据年度预算安排和项目实施进度等情况，认真编制分月用款计划，力争做到资金一旦下达，能够及时分配使用。加强部门预算日常监督，对于已下达指标的项目资金，积极督促相关部门加快项目实施进度，减少资金滞留，尽早发挥财政资金使用效益，提高财政支出的均衡性和时效性。

　　四是强化清理盘活。按照“摸清底数，加强分析，查找原因，分类处理”的原则，对各部门财政存量资金进行全面细致清理，明确需要收回的结余结转资金种类，规范资金回收途径。对连续结转两年及以上仍未使用完的项目资金，一律收回本级财政预算统筹安排;对上级专项转移支付安排形成的结转项目，其资金管理未作具体规定且连续结转两年及以上的，一律收回统筹安排; 对项目执行完毕的净结余资金，部门不得调剂用于其他项目，一律上缴市级财政统筹安排；收回的财政存量资金按规定统筹用于改善民生等重点领域，防止出现“二次沉淀”。

　　五是加强专户管理。全面清理财政专户，除经国务院批准保留的财政专户外，其余财政专户全部撤销。规范权责发生制管理，严格控制财政新增对外借款，除法律法规和国务院另有规定外，禁止将财政专户资金借出周转使用或违规将财政资金从国库转入财政专户虚列支出。深化国库集中支付改革，将财政专户资金全部纳入国库集中支付管理，提升资金拨付效率，确保财政资金安全。强化财政专户结余资金管理，有效防止了专户资金沉淀，实现了财政资金的统一调度、统筹使用和合理分配。 周全义