“水里鱼虾戏，空中白鹭飞”。近年来，昆山开发区全面推进水环境治理工作，以美丽河湖滋养翠蔓青树，擦亮生态文明优势，厚植绿色发展底色，绘就”水乡生活“绿色画卷。通过河道治理、生态修复、景观绿化、完善配套等，打造景色宜人、风光优美的城郊公园，建设宜游宜玩、宜居宜商的城市绿色长廊。

聚力水环境治理，如同开启一盘棋局，要有全局视野，走好每一步。坚决贯彻打造生态开发区的新发展理念，不断转变发展方式，优化发展思路，不仅令这方水土成为吸引优质资源、高端要素的新高地，更让群众感受满满的获得感、幸福感、安全感。

聚焦问题：紧盯全区45条水质最差河道

昆山因水而生、因水而兴、因水而美，河流众多、水系发达，水域面积占全市近四分之一。水，赋予了昆山别样的神韵，在曾经“以GDP论英雄”的发展模式下，昆山开发区出现了开发与保护失衡的局面，尤其在水环境治理方面仍有不少突出问题。党的十八大以来，为更好贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先，昆山开发区愈发感觉到，水环境不仅是生态，也是最大的民生。水环境治理就是抓改革、抓发展，意义重大，任务迫在眉睫。

2018年，昆山开发区根据昆山市委、市政府水环境治理工作要求，专门成立水环境治理工作领导小组办公室，工作人员从相关部门抽调，实行专职化办公。昆山开发区紧扣全区河道全面消除黑臭、消除劣V类目标任务，围绕“科学规划，分圩治理，标本同步，统分协调”治水原则，完善“建、管、养”治水措施，推进全区水环境长效化与河长制常态化工作的全面落实。

根据现场调研，昆山开发区选取了45条水质最差河流作为重点整治对象，河道数目占昆山市总量1/4，占全区总量2/5，其中28条为黑臭河道，涉水工程面广量大，河道治理情况复杂。存在水利及城市容量形势严峻、管网及污水厂污水收集能力较差、设施及蓝线管养亟需提升等问题。

近年来，昆山开发区的城市建设步伐加快，导致挤占河湖空间、破坏水系连通性。同时，受水系及管涵箱涵设施影响，河道束流、断流情况较多，全区587座桥梁，其中跨径和规划河宽未达标的有88座。2800余家企业集聚，开发强度和产业规模大，导致污水排量大且处理能力区域性不足。

部分区域存在污水管网液位偏高、污水处理能力不足问题，导致污水外溢。市政雨污水管网、小区雨污水管网、河道挡墙、沿河排口等“4管1墙1排口”完好率、有效收集率较差，污水混流溢流入河现象突出。对于小区新增混接点、物管小区改造、管网养护，以及商贸、小微、散乱污企业等周边设施改造尚未明确。对于蓝线范围内清垦覆绿、垃圾清除、违建拆除、排污整治等工作需尚需加强力度。小区私接管、截污设施、水生植物管理等尚待完善管护。

一系列的问题需要破解。

破解难题：齐抓共管打造成生态样板河道

做好“水文章”是打造生态开发区的重中之重。

2020年4月2日，昆山开发区召开水环境治理工作会议，提出在2018、2019年取得显著治理成效的基础上，进一步强化“治一条、清一条、优一条、美一条，亮化一个区域”的工作思路，把“枕河而居，依水入梦”的水乡生活情景绘入新时代高质量发展蓝图。

为此，昆山开发区在紧盯消除劣V类水体的总目标下，专门制定了水质提升工程方案，坚持水岸同治、部门联动。实施排口整治、河道清淤、水生态修复等内源治理的同时，开展违建拆除、雨污分流改造、管网建设等外源治理，形成了水岸同治、齐抓共管的工作局面，探索出“排口溯源、理清底数；有效截污、杜绝污水；末端分流、有效控源；管网一体、扩充能力；圩区治理、生态修复；长效管理、制度优先”的成熟治水路径，将打造生态样板河道作为今后一个时期的治水工作的纲领。对人口集聚区的水质污染较重、河容河貌较差、群众反映强烈的河道进行集中整治，将其打造成生态样板河道，把为群众提供更多的生态美丽河道作为新时代的工作着力点。

深入企业，精准服务，形成合力。昆山开发区内企业众多，企业污水是否入网直接影响着区内河道水质的好坏。为做好辖区内的企业雨污分流工作，昆山开发区一方面实施污水管网建设工程，将污水管网建到企业门口，督促企业做好企业内部雨污管网整改工作，加紧入网。另一方面则针对太仓塘振东渡口等国考、省考断面沿线重点企业就雨污分流改造工作进行专题调研。昆山开发区牵头环保、水利、水务等部门，深入企业开展水质分析、座谈交流、现场指导，并制定年度计划，确保企业工业生活污水、雨水、中水、清下水等水环境管理系统更加科学、有效，全面提升管理水平。

中环内老小区普遍存在雨污管网混接现象，虽然沿河设置了截流，但是雨天会有大量污水经阀门井、溢流井进入河道。传统控源截污建设投资大，改造空间需求大，管理难度大，极容易出现雨污水混错接反复，如玉龙新村小区据排查有106个混接点，属地管理单位混接点改造力不从心。新型控源截污以排口末端截污为抓手，科学安装提升泵、智能闸阀，大幅优化小区排水系统运行机制，具有建设费用更小、管理更简单、自动开关、实时预警监控、定期清洗管道等优点，最大程度节约财政资金、降低雨天溢流污染。主要在雨污混流小区原来改造的基础上（小区污水现状靠泵站提升排水），增加智能闸阀设置。晴天时，雨水出口智能闸阀关闭，污水出口智能闸阀开启，通过泵站，把管网中的水提升至市政污水管；雨天时，先收集初期雨水提升至污水管网后，雨水闸阀打开，污水阀关闭，排水进入市政雨水系统或者河道。另外，小区雨污水管网使用一段时间后，有固体污染物沉淀、沉积。定期引入河水，通过提升泵反抽作用，减少管道内沉淀、沉积物。

综合施策，打造生态样板河道。每一条河道都是独立的生命体，这意味着每一条河流都有其特殊性，样板河道方案必须一河一策。昆山开发区在对周边小区进行混接点改造的基础上，坚持一手抓污染减排，把污染物的排放总量降到最低；一手抓扩容，抓生态系统的保护和修复，增强生态系统自净能力。

突出成效：创新体制机制100条河道达标92条

组建专业巡河团队、实现圩区信息化管理、组织全区干部及基层河长水环境治理培训，近年来昆山开发区以改善水生态环境，发挥河道综合功能为主要目标，积极创新河湖管护体制机制，并取得一定成效。

多层次开展河长制巡河工作，持续优化专业巡河队伍建设，推动巡河管理向精细化延伸。2020年队伍成员增加至33名，覆盖河道增加至69条，对排口、设施（备）等8项内容进行全面巡查，发现及上报2237件问题，并对上一轮反映的问题进行回头看。另外引导和鼓励社会公众参与巡河，成立“河小青”“戍水一方”等7支民间河长团队，并在一年内进行12次巡河，助推全区水环境改善。截至目前，已有100余名企业员工参与志愿巡河团队。

改变“重建设、轻管理”的传统现象，将自动监测系统和专职人工巡河相结合，加大巡查力度。101个监控探头正按计划安装中，全面覆盖重点区域，对向河内倾倒污水、垃圾等行为做到实时监控，为水务执法提供相应依据。西河圩水治理物联网溯源监控项目，采用“一河一策”的监控溯源策略，与人工巡河相结合，全面监督管网溢流情况，第一时间提供污水处置预警。自动感应防盗阀门已完成西河圩试点工作，有效减少百姓破坏阀门的行为的产生，安排专员管理，更加科学的进行开关，确保污水不入河。

同时，为更好地满足各级河长的切身需求，从实际角度出发，对各自负责的任务有更加深入的了解、学习，昆山开发区特别组织全区干部教育及基层河长培训。通过专家培训讲解，大家对全面推行河长制方针政策和各项要求有较为全面、深入的了解。并进一步掌握如何当好河长以及如何开展工作的相关知识和技巧。

凝心聚力治理水环境，破解了昆山开发区多年治水的难题，更坚定了领导干部治水的决心，打破了“分水而治”的格局。

一连串的耀眼成绩单更有说服力：今年以来，昆山开发区45条重点河道年底陆续完成零星控源截污工程；100条河道从2019年水质达标的81条升至如今的92条；28条黑臭河道全面消除黑臭、45条重点河道基本消除劣Ⅴ类。

治水倒逼重塑了昆山开发区的经济结构，在大破大立中推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。近年来，以新产业、新业态、新模式为特征的产业经济正向形态更高级、结构更合理、质量效益更好的方向转变。通过治水，也促进了干部作风全面转变。

“水环境治理取得的阶段性成效，是全区干部坚定‘以人民为中心’的发展思想，共同努力得来的。水环境治理也打造了‘治水铁军’，提振了干部敢于担当、勇于坚定的精气神。”昆山开发区相关负责人表示，面对治水的严峻形势，各级领导干部、各级河长要拿出“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韧劲，一抓到底，久久为功。