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昆山陆家:“三步走、五个一”打造“三整合”基层改革样板
2020-07-23 16:28:00  来源:中国江苏网  
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中国江苏网苏州讯(记者 张珺)一向以“争第一、创唯一”为奋斗姿态的昆山,在江苏省经济社会发展进程中一直是遥遥领先。今年,在基层“三整合”改革推进中,昆山更是以“时不我待、只争朝夕”的精神状态,全力打造具有昆山特色的基层治理新模式。作为昆山基层“三整合”改革的试点乡镇,昆山市陆家镇坚持一盘棋、一张图统筹,全领域、全过程推动,高标准、高质量落实的“三步走”方式,着力打造“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构,为昆山“三整合”工作扛起了陆家担当。

全力以赴 

确保工作落实落细

推进基层“三整合”改革是破解基层治理难题的有效途径。自2019年8月接到“三整合”试点通知后,陆家抢抓改革机遇,第一时间制定实施方案。按照统一部署、分工协作、共同参与的原则,由镇党委书记负总责,成立5个改革专项工作组,形成一支指挥队伍、一张全域网格、一份职责清单、一套闭环制度、一项监督机制的“五个一”改革工作组织体系,确保改革方向不偏离、改革任务不落空。

对照昆山全市“三整合”各项任务要求,该镇又分解细化时间表、路线图、任务书,推行“一线工作”、“对标找差”工作法,实施“挂图作战”,以“天”为单位倒逼压力,以“周”为单位制定计划,以“月”为单位评估进度,有序高效推进“三整合”各项工作。

与此同时,陆家统筹全镇党政机构和事业单位职责,整合全镇39个部门,综合设置“一办一中心七局”9个职能机构,形成资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干的组织架构,实现行政效率的“全新一跃”。在此基础上,建立统一领导与指挥、科学设置与配备、集中监督与指导的改革前、改革中、改革后的“三元”闭环工作机制,结合鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项”机制,让权限“接得住”、机构“设得准”、人员“用得好”,实现改革工作无缝对接、改革政策精准落地。

创新突破 

按下机构改革“快进键”

发展离不开创新,这是亘古不变的硬道理。为此,在“三整合”改革推进中,陆家镇创新性实施“一核心引领”“一中心赋能”“一窗口通办”“一队伍执法”“一网格管理”的治理新模式,让指挥调度更智慧、审批服务更快捷、综合执法更高效、基层治理更精细。

“依托智慧陆家综合指挥调度中心这一平台,我们可以实现跨部门、跨行业的数据共享和业务协同,有效打破‘信息孤岛’,拆除‘数据烟囱’,建成集数据汇集、指挥调度、辅助决策、分析研究、监督考核于一体的‘智慧大脑’。”陆家相关工作负责人说。据介绍,目前平台基础信息资源池已初步形成,集成指挥的软硬件框架也基本搭建完成。

更值得一提的是,以镇为民服务中心为核心,陆家串联9个村(社区)市民驿站,形成“1+9+X”的小三级为民服务体系,完善一窗办、一门办、一网办、一次办、自助办、弹性办“六办”机制,着力实现“服务零距离、办事零等待、沟通零障碍,便民零盲区、审批零差错、办件零投诉”的“六零”效应,打通解决基层群众办事难的“最后一米”。与此同时,随着综合行政执法局启动运营,网格化管理实现管理的全覆盖与治理的全方位,陆家机构改革迅速按下“快进键”。

下一步,陆家将以构建简约高效的基层管理体制为目标,不断强化重设机构的高效运转;突出数据运用,不断强化指挥中心的优化升级;突出服务为民,不断强化行政审批的简约高效;突出创新治理,不断强化多网融合的综合效力。以“三整合”改革试点为契机,努力把制度优势转化为治理效能,把治理效能转化为发展动能,为昆山推进基层整合审批服务执法力量改革打造“陆家样板”,作出“陆家贡献”。

标签:改革工作;昆山;改革
责编:郭玲玲 崔欣
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