中国江苏网苏州讯（记者 张珺）一向以“争第一、创唯一”为奋斗姿态的昆山，在江苏省经济社会发展进程中一直是遥遥领先。今年，在基层“三整合”改革推进中，昆山更是以“时不我待、只争朝夕”的精神状态，全力打造具有昆山特色的基层治理新模式。作为昆山基层“三整合”改革的试点乡镇，昆山市陆家镇坚持一盘棋、一张图统筹，全领域、全过程推动，高标准、高质量落实的“三步走”方式，着力打造“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构，为昆山“三整合”工作扛起了陆家担当。

全力以赴 

确保工作落实落细

推进基层“三整合”改革是破解基层治理难题的有效途径。自2019年8月接到“三整合”试点通知后，陆家抢抓改革机遇，第一时间制定实施方案。按照统一部署、分工协作、共同参与的原则，由镇党委书记负总责，成立5个改革专项工作组，形成一支指挥队伍、一张全域网格、一份职责清单、一套闭环制度、一项监督机制的“五个一”改革工作组织体系，确保改革方向不偏离、改革任务不落空。

对照昆山全市“三整合”各项任务要求，该镇又分解细化时间表、路线图、任务书，推行“一线工作”、“对标找差”工作法，实施“挂图作战”，以“天”为单位倒逼压力，以“周”为单位制定计划，以“月”为单位评估进度，有序高效推进“三整合”各项工作。

与此同时，陆家统筹全镇党政机构和事业单位职责，整合全镇39个部门，综合设置“一办一中心七局”9个职能机构，形成资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干的组织架构，实现行政效率的“全新一跃”。在此基础上，建立统一领导与指挥、科学设置与配备、集中监督与指导的改革前、改革中、改革后的“三元”闭环工作机制，结合鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项”机制，让权限“接得住”、机构“设得准”、人员“用得好”，实现改革工作无缝对接、改革政策精准落地。

创新突破 

按下机构改革“快进键”

发展离不开创新，这是亘古不变的硬道理。为此，在“三整合”改革推进中，陆家镇创新性实施“一核心引领”“一中心赋能”“一窗口通办”“一队伍执法”“一网格管理”的治理新模式，让指挥调度更智慧、审批服务更快捷、综合执法更高效、基层治理更精细。

“依托智慧陆家综合指挥调度中心这一平台，我们可以实现跨部门、跨行业的数据共享和业务协同，有效打破‘信息孤岛’，拆除‘数据烟囱’，建成集数据汇集、指挥调度、辅助决策、分析研究、监督考核于一体的‘智慧大脑’。”陆家相关工作负责人说。据介绍，目前平台基础信息资源池已初步形成，集成指挥的软硬件框架也基本搭建完成。

更值得一提的是，以镇为民服务中心为核心，陆家串联9个村（社区）市民驿站，形成“1+9+X”的小三级为民服务体系，完善一窗办、一门办、一网办、一次办、自助办、弹性办“六办”机制，着力实现“服务零距离、办事零等待、沟通零障碍，便民零盲区、审批零差错、办件零投诉”的“六零”效应，打通解决基层群众办事难的“最后一米”。与此同时，随着综合行政执法局启动运营，网格化管理实现管理的全覆盖与治理的全方位，陆家机构改革迅速按下“快进键”。

下一步，陆家将以构建简约高效的基层管理体制为目标，不断强化重设机构的高效运转；突出数据运用，不断强化指挥中心的优化升级；突出服务为民，不断强化行政审批的简约高效；突出创新治理，不断强化多网融合的综合效力。以“三整合”改革试点为契机，努力把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为发展动能，为昆山推进基层整合审批服务执法力量改革打造“陆家样板”，作出“陆家贡献”。