自2019年上半年起，ETC的发行推广如火如荼。一方面，国家密集出台政策支持ETC，另一方面，各大银行和第三方支付机构抢占市场，花式营销，把ETC大战推向白热化阶段。不过，ETC火热背后还隐藏着部分安全风险，机构间的恶意竞争更是搅乱了整个行业的有序发展。

　　为遏制不正当竞争，保障消费者权益，央行联合银保监会发布新规，在支持ETC发行的同时，也给行业提出了一些规范要求。两部门提出，停止新增发行ETC“二合一”联名卡，关闭小额免密支付，同时，ETC欠费超过30天将会影响个人征信。

　　现代快报+/ZAKER南京见习记者 周逸

　　停止新发“二合一”联名卡 关闭小额免密支付功能

　　11月18日，中国人民银行办公厅、银保监会办公厅联合下发了《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》（以下简称《意见》），要求停止新增发行ETC“二合一”联名卡。

　　据了解，目前ETC卡共有三种形式。第一种是交通行业早期发行的单用途ETC卡，即储值卡，先充值再消费。此类卡片已经停止发行，日后也将逐渐“退场”。

　　对于早期的存量储值卡，《意见》指出，各机构应严格落实停止发行ETC储值卡、逐步减少ETC储值卡使用相关要求。不得新增发行或为其他机构代理发行ETC储值卡，不得为新增发行ETC储值卡提供充值服务。

　　第二种则是交通行业与银行联合发行的“二合一”联名卡，即一张卡片具有ETC通行和金融功能，使用起来相对便捷。不过，这种“二合一”联名卡在安全性上还存在争议，此前多次有盗刷ETC联名卡的案件遭曝光。

　　有媒体报道，江苏扬州的张女士曾被盗刷ETC卡。10月9日，张女士收到消费短信，发现自己的ETC卡在某海外购物平台被盗刷了近1.8万元。张女士推测，自己的ETC卡留在车里没有拔下，被窃贼利用免密支付功能盗刷。

　　那么，我们应该如何防范“二合一”联名卡被盗刷的风险呢？交通运输部新闻发言人孙文剑曾经表示，“二合一”联名卡如果具有银联“闪付”功能并且开通了“免密、免签”服务，就存在被盗刷风险。但只要通知开卡银行，关闭“双免”功能，就不会再被盗刷。

　　此次央行和银保监会进一步强调，商业银行原则上应停止新增发行ETC联名卡，用户确有需求的，商业银行应在发行时默认关闭小额免密免签服务，并向用户充分提示风险，保障ETC联名卡用卡安全。

　　最后一种则是交通行业与银行联合发行的记账卡，这也是市面上最常见的ETC卡片。用户往往持有一张单用途ETC卡和一张银行卡，单用途ETC卡用来记录高速信息，需要插入OBU（车载单元）设备，缴费则通过银行卡。

　　欠费超30日将上报个人征信 银行：保证卡内余额

　　一般来说，出于账户安全考虑，部分银行不会发行联名卡，只发行记账卡。据介绍，记账卡可以绑定储蓄卡，也可以绑定信用卡进行缴费。

　　该客服提醒，ETC通行完成后，用户需及时缴费。信用卡的费用将从信用卡额度中扣取，在还款日前如果未能还款，逾期7天银行将上报征信系统。储蓄卡余额不能抵扣通行费用时，虽然不会影响征信，但会被ETC发行公司拉入“黑名单”，导致无法通行。

　　而监管部门此次把用户缴费和征信完全挂上了钩。《意见》要求，自通行交费交易日起超过30日仍拖欠未付款的用户信息将会被提交至金融信用信息基础数据库。中国支付清算协会、清算机构应组织成员单位建立黑名单管理机制，合力防范恶意拖欠行为。

　　怎么做才能避免影响征信？对此，银行客服建议，不管绑定的是储蓄卡还是信用卡，用户都需要保持卡片状态正常，留意卡内余额，保证余额足够抵扣ETC的通行费用。

　　强制搭售、强开账户被禁止 监管遏制不良竞争

　　除了对ETC进行风险层面的把控外，两部门还针对行业内的部分乱象提出了规范意见。在看到ETC巨大的流量入口后，部分机构间开始恶意竞争，滋生了一些乱象。

　　例如，有消费者在办理ETC时，被搭售了一款年化利率高达16%的消费贷款。也有微博网友爆料，自己不知情的情况下被银行办理了ETC业务。此前还有多名车主投诉称，ETC存在发货慢、退款难、无法激活使用等问题。

　　其实，除上述提及的问题外，部分机构还会引导已有ETC用户变更账户、拒绝或拖延用户注销申请、冻结绑定储蓄卡的保证金、自动开通扣款、规定ETC使用年限，不满年限需缴纳违约金等。

　　针对行业乱象，《意见》明确提出了“五不得”，商业银行、非银行支付机构不得无故拒绝用户绑定已有账户，不得强行要求用户新开账户绑定，不得在用户办理ETC业务时强制搭售其他服务或产品。无合理理由不得拒绝用户解除绑定账户，不得故意引导已安装ETC用户变更扣款账户，避免不必要的重复安装和社会资源浪费。