中国江苏网7月10日南通讯 每一个社区都有标准化的居家养老服务站，每一个街道都有中央厨房，每一个街道都有专业的第三方团队运营管理，每一个服务项目都细致入微……

在享有长寿之乡美誉的同时，作为南通市主城区的崇川区，推进居家和社区养老服务改革的步伐从来就没有停止过。他们积极探索，勇于创新，走出具有崇川特色的居家和社区养老服务之路，使得长寿品牌更加靓丽。

设施完善：居家养老服务站和中央厨房实现全覆盖

入梅以来，连日的雨，似乎并不会影响老人们出来运动健身，在崇川区学田街道果园社区居家养老服务站的阳光走廊里，两位老人怡然自得地坐在健身器材上锻炼。

“这是利用走廊打造的一个供老人晒太阳闲谈的休闲空间。”学田街道社会事务办主任戴建林说，果园社区居家养老服务站分设生活服务区、保健康复区和文体娱乐区，有休息室，医疗保健室、康复室、图书室、运动健身室等，配置齐全。

“整个崇川已建成95家这样的标准化社区居家养老服务站，基本实现全覆盖。”一同随行的崇川区民政局老龄科科长钱霞接过话头介绍，可能每个社区的服务站大小不一，但功能都是为社区居民提供助餐配餐、日间照料、健康管理、文体娱乐、保健康复、教育培训、应急救援、精神慰藉以及居家上门服务等。

她说，崇川区已进入了深度老龄化阶段，截至2019年，60周岁以上户籍老年人口达13.59万人，约占户籍人口的24.47%，60岁以上空巢、独居老人家庭有5千余户。“老人用餐成了一个很现实的问题，为此，崇川区十个街道均设立了中央厨房，为辖区老年人提供方便可口、卫生营养的助餐送餐等服务。”

她介绍，崇川区将11000多名“三无”、五保、低保、低收入老人、60岁以上重点优抚对象、75周岁以上无子女家庭的老人、80周岁以上的重度失能老人、84周岁以上老人等八大类老人列为政府购买居家养老服务对象，这些人可由政府“买单”享受助餐等服务。“不在购买服务之列的老人，一顿饭只需花十元钱，如需要送餐服务则再加一元钱。”

无论是社区居家养老服务站，还是街道中央厨房，一切围绕“政府购买养老服务”的轨迹，都会被精准记录。崇川区区级层面建成的居家和社区智慧养老信息平台，让“社区-街道-区级”三级养老服务网络体系实现全覆盖。拥有老人资金帐户管理、服务全程监管、服务满意度回访、数据统计分析、居家呼叫和应急救援服务等众多实用功能。

2019年线上服务70154人次，线下服务210392人次，回访率100%，满意率90%以上，接受居家上门服务人数达12%。

模式创新：引进第三方专业团队打通“跨界”养老产业

“设施再完善，没有专业的人去做也是不完善的。”日前，崇川区民政局副局长姚国泉表示，崇川的养老还有一个特色就是，“养老机构—社区—居家”链式养老服务模式。每个街道都是由第三方专业团队来负责社区和居家养老服务站的运营和管理，彻底打破了居家、社区和机构养老的边界。

他介绍，全区以街道为单位进行招投标，要求承接居家和社区养老服务的运营商在市区要有具有医疗资质的养老服务实体作为支撑，具备较强的服务团队、业务培训、服务保障能力。并制定助餐送餐、康复护理、精神关爱等9大类80项基本服务清单，统一服务价格，实现养老服务供给与老年人需求的精准对接。

“比如说家里空调坏了或者煤气管子有问题，老人只要打个电话，我们就安排人上门维修；老人看病不方便要人陪同一下，那我们就安排人去陪同；在家的老人需要康复护理，我们就会安排人上门去做康复护理……”姚国泉介绍，由运营商承接的模式有利于方便老人需求的对接，基本上只要十五分钟就能反馈上去，多重方式来响应老人的需求。而每一个服务工单服务项目都能在智慧养老信息平台系统看得到，一目了然。

“学田街道的运营商为佰仁堂，虹桥街道的运营商为天润养老集团。”姚国泉说，各个街道的运营商不尽相同，但都是围绕清单目录做服务，也各自呈现着自己的特色，如佰仁堂的助医、天润的助餐等都让老人们交口相赞。

除此之外，崇川区积极鼓励“互助式”老年人社会组织的成立，通俗的说法就是，让老年人自发组织，互助服务，同时引导“小老人”帮助“老老人”。

城东街道的老来乐服务中心负责人李坤今年75岁，从她接手初的四十几个老人发展到现在的二百多个老人，大到编制活动计划、申请公益项目资金资助，小到组织一对一帮扶、助餐助医、办各类讲座及活动等，李坤的时间可谓安排得满满的。用李坤的话讲，就是要让大家“老有所学、老有所乐、老有所依、老有所为”。

类似老来乐服务中心的社会组织，在崇川区大大小小共有500多家，他们让许多独居、空巢、失独老人告别了“在家一盏灯，出门一把锁”的状况，融入了社会大家庭生活，成为崇川区服务养老的一个有力补充。

服务硬核：助医“很实用” 助餐“很扎实”

果园社区居家养老服务站的健康小屋里，虽然空荡荡的，但在疫情没有发生之前，每周各种健康讲座吸引着周边的老人们济济一堂。63岁的姜金莲老人表示，以前自己不仅常来听讲座，还参加服务站组织的养生、手工技艺、手指操等各项活动，“很实用”。

据学田街道社会事务办主任戴建林介绍，佰仁堂三里敦护理院入驻学田街道后，被任命为街道“医养管家”，统筹街道各类服务资源，每个社区医养结合服务阵地均设了一个“健康小屋”，每月制定清单，每天开展活动，以这个品牌为载体，汇集各类医养结合服务，2019年共开展健康小屋活动1323次。

此外，佰仁堂在学田街道设有一只专业化养老团队，为全街道7151名老人提供居家护理、日间照料、助餐送餐等29项服务。2019年，为一百多名高龄、失能老人一对一私人定制精细化服务包并逐月调整，精细服务极致化。

陈玥玥是佰仁堂一名年轻的康复师，这天的任务是，上门为天龙逸园小区一名70岁卧床在家的半失能老人做康复训练，她戴上一次性手套，牵着老人的胳膊有节奏地晃动起来，老人虽然说不出话来，但目光里充满了感激。佰仁堂的负责人韩晰表示，一次康复训练时间为一小时，一年为十次，目前这名老人已经接受了4次这样的康复训练。

据悉，目前果园社区有30名半失能、半失智老人享受这个由政府兜底的康伴计划服务。

让老人们点赞的不仅仅是助医服务。都说众口难调，尤其是面向一群老人，而虹桥街道运营商天润养老集团的助餐满意率超过了95% 。

这个数据怎么来的呢？虹桥街道副主任余小双表示，街道对运营商助餐服务的回访是100%，这也是作为结算的依据，而通过回访得到答案都还是比较满意的。

如今天是糯米饭、红烧狮子头、土豆酱三丁、五香油炸干、黑菜炒油渣、萝卜豆腐汤；明天是黑米饭、南通头菜、萝卜炒肉片、酸菜烧豆腐、青椒土豆丝、番茄蛋汤……虹桥街道中央厨房的营养食谱一栏，每天的四菜一汤加米饭从周一到周五可谓丰富可口，基本不重复，而一餐的价格仅有十元钱。

“（菜品）扎实，很扎实。”一到中午十一点左右，前来取餐的人络绎不绝，不少老人这样评价。

余小双说，目前街道日均接受助餐服务老人300余人，而自费接受助餐服务的已占整个的30%。

“尽管取得了些成绩，但居家和社区养老工作还有待进一步提高。”崇川区民政局局长张建国表示，下一步，继续坚持以老年人实际需求为导向，统筹推进、融合发展，通过进一步完善服务设施、拓展服务内容、建立服务标准、打造服务队伍，全面提升崇川区居家和社区养老综合服务能力。（孟奎）