根据全市“十百千万”惠企行动计划，市人社局就管中心于7月对全市近万家企业的用工需求开展了调查走访，共调查录入信息系统的问卷8563份，涉及职工80万人。根据问卷对企业用人、缺工、培训等情况进行统计分析的结果显示，仅有约一成的企业存在缺工情况，绝大多数缺口都少于50人，其中纺织服装企业缺工最为严重，不过各行各业对员工学历和技能的要求都有大幅提高。

　　一成企业缺工，对学历技能要求提升

　　调查显示，有937家企业认为目前仍处于缺工状态，占比10.9%，用工缺口27033人，主要是用于补充流失的员工和新项目投产需要。与南通市制造业为支柱产业的现状相符，缺工最严重的就是制造业，用工紧缺企业有701家，占制造业企业数的14.1%，其中又以纺织服装企业、机械及通用设备制造企业和电子及电气制造企业缺工最多。另外，农林牧渔业用工紧缺企业12家占本行业企业数的14.1%，占比也较高，“农村劳动力转移、年轻人都外出读书就业，使从事农业工作的人力资源短缺愈发严重，对农村经济发展也带来一定的影响。”市就管中心主任沈志和说。

　　“有超过四成的企业都有招聘计划，不过其中97.7%的企业招聘的人数都少于50人。”市就管中心市场科科长张青介绍说，计划招聘量比较大的企业如恒科新材料、象屿海洋装备、罗莱、梦百合、中南集团等公司，都是劳动密集型企业，生产规模较大，重点需要的操作工、装配工、缝纫工、挡车工等岗位的人员稳定性差且招聘难，“南通的中小企业比较多，用人规模小且较为分散，所以八成都是补缺式的零星缺工。”

　　与之前的统计相比，此次调查中，企业对新员工学历和技能的要求都大幅提高，但对年龄进一步放宽。“35.6%的企业要求大专及以上学历，比此前的数据提高了11个百分点；要求中高级工或初级熟练工的有54.8%，比之前上升10个百分点。”张青说，这也说明随着经济转型升级、产业结构调整稳步推进，企业用工更注重实际技能，超过半数的企业对有一定技能的员工更为青睐，对年龄放宽则是企业对于招聘难度加大的对策。

　　通过技能培训提升劳动者素质，是提高劳动生产率和稳定就业的有效途径。实际情况却是，有培训需求的企业仅占调查企业的9.1%，计划培训28642人仅占职工总数的3.6%。沈志和说，企业流水线生产、通过加班加点缓解用工难矛盾、加上担忧技能提升可能引发“跳槽”，是部分企业不组织开展技能培训的重要原因。

　　外引内稳助留，服务保障企业用工

　　搭建信息平台提供有效对接、组织赴高校或劳务基地招聘、对企业人事劳资人员开展培训、提供年度薪酬调查报告和人力资源供求报告……调查中，不少企业也对人社部门服务企业用工提出了建议。对此，沈志和表示，就管中心将在“外引、内稳、助留”方面主动作为、搭好平台、积极指导、精准服务，着力改善用人环境，尽力服务保障企业用工。

　　人社部门将持续推进各地人力资源市场建设，完善全市公共招聘网功能，搭建更具针对性的交流平台；做好甘肃临夏州、陕西汉中市、山西长治市等劳务基地及东北、武汉、西安等地有关高校的回访工作，确保人员引进年年有增量，在此基础上争取年内新建3-5家劳务基地，并实质性开展招引工作。

　　企业是招人、用人、留人的主体。人社部门将加强对企业的指导，建立科学合理、有竞争力的引才制度、技能培训制度、工时制度和薪酬制度，关心关爱职工、创建企业文化，尽最大努力稳岗留人；积极引导企业联合高校建立实习实训基地，不断壮大技能人才队伍；深入实施职业技能提升行动计划，有效提高劳动年龄人口的利用效率。

　　此外，采取更加积极的就业政策，对企业吸纳高校毕业生、就业困难人员等群体就业的按政策给予相关奖励和补贴，加大驻通高校毕业生和通籍高校毕业生留通、返通就业的激励机制。

　　记者 何家玉