中国江苏网7月29日南通讯（记者 曹敏）28日，南通市政府《关于实施健康扶贫工程的若干意见》（以下简称《意见》）正式对外公布。

　　会上，南通市政府党组成员朱晋介绍说，人均年收入低于7000元的低收入人口将是健康扶贫工程的帮扶对象，到2020年，低收入人口重特大疾病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决，全市人均预期寿命进一步提高，人民健康水平显著提升。

　　据悉，健康扶贫是推动扶贫攻坚的重要举措，是切实破解因病致贫、因病返贫难题的积极探索，也是南通市委、市政府今年新确定的为民办实事项目。经调查统计，南通人均年收入低于7000元的低收入人口为10.89万人，其中约有一半家庭贫困的原因与家人患有大病相关。这主要与农村医疗卫生水平低、医疗保障体系不健全有关，而随着城乡医疗保险全覆盖和现代医疗卫生体系的构建，现在则主要是由于有病不能及时发现、有病不敢去医院治疗，看病用药发生的费用成为家庭沉重负担。

　　为切实提高低收入人口享有基本医疗卫生服务水平，大力推进精准扶贫，南通市根据国家卫计委、国务院扶贫办等部位《关于实施健康扶贫工程的指导意见》（国卫财发【2016】26号）及《江苏省健康扶贫工程实施意见》（苏卫财务【2016】86号）精神，结合南通实际按照从“健康”入手、用“脱贫”成效检验的总体思路，努力让低收入人口少发病、及时治病，努力让低收入人口少支出、看得起病，努力让低收入人口少费神、方便看病。

　　南通市卫计委主任、党组书记陈冬梅介绍说，此次《意见》共明确了健康扶贫工程的七项重点任务。分别是实现基本医疗保险全覆盖、加大医疗救助力度、优先安排慈善人道救助、实行建档立卡低收入人口住院“先诊疗后付费”政策、开展家庭医生签约服务、对患病低收入人口实行分类救治、加强低收入残疾人医疗和康复工作。

　　《意见》要求，各县（市）、通州区红十字会、慈善总会从选优基金中拨出一定比例，建立专项基金，专门用于健康扶贫工作。市红十字会、市慈善总会积极筹措资金，给予配套支持。按照属地管理原则，对基本医疗、大病保险和医疗救助支付后，自负费用仍有困难、导致基本生活陷入困难的患者安排优先救助。红十字会、慈善总会将进一步加强宣传工作，向低收入人口家庭发放宣传资料，告知其凡符合条件者即可申请救助；畅通入院治疗、费用结算通道，在县人民医院、中医院及中心卫生院设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”信息交换和即时结算。

　　《意见》还提出了针对低收入人口在县域内住院可享受“先诊疗后付费”政策，患者只需在出院时支付自付费用即可；低收入人口患病到县域以外接受治疗的，回当地医保经办机构报销医疗费用时，享受随到即报的便利；将低收入人口全部纳入家庭医生签约服务范围，为其度身定制健康服务包，免费接受基本公共卫生服务和健康管理服务。县级财政优先安排补助费用50元/人；针对45岁以上的低收入人口，每年提供一次免费的健康体检，体检内容按国家基本公卫服务规范要求执行，县级财政按100元/人标准对提供体检的医疗机构给予补助。

　　据悉，南通市2017年起将选择部分疗效确切的病人进行集中救治，并初步确定了儿童白血病、先心病、乳腺癌等20种病种，实施大病专项救治。此外，该市还建立医疗机构与残疾人专业康复机构有效衔接、协调配合的工作机制，为低收入残疾人提供精准康复服务；免费为低收入严重精神障碍患者和惊厥性癫痫患者提供服药，所需费用由县财政解决。