中国江苏网讯 近日，海门市召开村（社区）党组织书记大会，随后近300名村、社区党组织书记以及驻村“第一书记”集中在海门市委党校，接受统一培训。

　　这是今年海门市委继出台村级基层党组织和书记队伍激励管理“1+6”系列新政策后，加强村级“领头雁”队伍建设的又一新举措。

　　海门市委着眼强基固本、强村富民、强“身”健“体”，把打造一支政治引领力强、综合服务力强的“双强”型村级党组织书记队伍作为推进基层党建工作的重中之重，着力构建培养选拔、教育培训、考核管理、激励保障“四位一体”的工作机制，有效建强农村基层管党治党、引领发展的骨干力量，带动村干部队伍素质的整体提升，形成“头雁领航、群雁齐飞”的雁阵效应。

　　注重选优配强

　　全方位拓宽用人渠道

　　在村书记选拔方式上，海门既坚持标准，又不拘一格，采取多种方式选用“能人”“贤人”。打破界限“外聘外引一批”，鼓励外出创业致富能人、转业退伍军人回村任职；坚持突破区域“跨村兼职一批”，由经济较发达或工作基础较好的村党组织书记到经济相对落后或工作基础较差的村“一对一”帮扶；创新方式“机关下派一批”，将培养干部与加强基层基础相结合，党管干部与发扬民主相结合，统筹城乡党建人才，先后选派了93名镇乡机关优秀干部、事业单位中层干部，走上村党组织书记岗位。

　　在村书记配备过程中，坚持因人而异、量才而用，在软弱涣散村配备党性强、工作有魄力有冲劲的村书记；在经济薄弱村，侧重选用市场意识强、带富能力强的致富型书记；在管理较弱村，选用精通村务管理、善于沟通协调的管理型书记。在村书记后备培养上，按照现任支部书记1∶2的比例，通过“两推一选”的办法，按照道德品行、技术特长、致富能力、协调能力等8个方面的标准，分类建立后备人才信息库，通过大力实施“双培双带”和“递进培养”工程，切实做到备育结合、备管结合、备用结合。

　　着眼能力提升

　　大规模培训村干部

　　海门把村书记的教育纳入全市干部教育培训整体规划，将教育培训经费纳入市镇两级财政预算，实施村党组织书记轮训规划和村干部学历提升工程，着力构建了集党校系统轮训、分类专题点训、一线挂职带训、网上自主选训、单位集中研训五位一体的基层书记培训格局。

　　市一级每年都要组织村党组织书记集中培训，时间不少于5天。先后投入资金1500多万元，在全市建立了2个南通市级和21个海门市级新型村干部实践锻炼基地。大力实施村书记培养“青蓝计划”，有70多名优秀村书记采取“一对一”或“一对多”的办法，与年轻村干部结成“师徒”对子，发挥传、帮、带作用，加强工作理念、工作方法、工作作风的传承，加速年轻村干部成长。

　　为加强实践锻炼，海门每年由各区镇分批组织村党组织书记到村情相近、产业相似或具有互补优势的村学习，并选拔新任村党组织书记到涉农部门、信访维稳岗位进行短期挂职锻炼，直接参与拆迁、信访、综治、招商引资等工作，切实提高了村干部发展当地经济、处理疑难问题、驾驭复杂局面的服务能力。

　　坚持责权统一

　　考准考实工作绩效

　　做什么让群众明了、如何做让群众监督、做得怎样让群众评议，按照这样的思路，海门建立村党组织书记岗位目标责任制，实行任期目标承诺和年度考核机制，年终进行”双向述职、四方评议“，明确村党组织书记每年向上级党组织和党员大会述职，接受上级党组织、全体党员、人大代表、群众代表评议。

　　实施村党组织书记星级化评定考核，对其社会形象、工作能力、工作实绩和勤政廉政状况等进行量化考评。建立村书记星级津贴，通过“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”，促使村党组织书记始终保持奋发有为的精神状态。完善村党组织书记任期和离任经济责任专项审计制度，通过综合实施民主监督、财务监督、审计监督、党内监督等，有效建立追踪问效长效机制，着力规范村党组织书记履职行为。建立调整淘汰机制，由各区镇每年按照个体能力、班子搭配、主要矛盾等方面对村党组织书记进行评估分类，建立评估档案，建立能进能退机制和及时、规范、健全的村党组织书记调整淘汰机制，对村书记任免实行组织部备案制度。

　　政治经济激励

　　激发队伍活力

　　海门还注重政治激励，拓宽村干部发展空间。“十二五”以来，面向村“两委”正职公选副科职领导干部或考录公务员，先后有18名干得好、有实绩、威信高的村党组织书记被破格提拔进乡镇领导班子。海门市委组织部负责同志介绍，“十三五”期间，将确保不少于30名村党组织书记通过选拔、考录进入区镇领导班子、公务员队伍或事业单位。同时，把符合条件的优秀村党组织书记纳入乡科级后备干部队伍进行管理，积极推荐优秀村党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选。

　　强化经济激励，推行村党组织书记报酬与工作实绩、群众评价挂钩，全面实施“基本报酬+考核报酬”的结构报酬制，并根据经济社会发展水平，进一步提高村党组织书记的工作报酬，确保工作报酬的提升速度与经济社会发展速度相对称。

　　海门还大力选培推广“双强双带型”村党支部书记的先进典型，近年来先后树立起曹玉峰、戴美英、黄占明等10余位在南通市内外有较大影响的优秀支部书记典型，达到“树立一个、带动一片”的效果。 通讯员 海组轩