中国江苏网10月10日讯（李正法 潘明）凭海临江，奔流激荡。江苏检验检疫人以继往开来的自觉担当，以综合业务模式、口岸标准化建设、“互联网+政务服务”建设、“互联网+检测”建设、质量提升五项改革为突破口，狠抓改革落实，不断探索建立和完善检验检疫监管新机制，坚持更高起点、更高标准，坚定不移地将改革进行到底，在服务开放型经济稳定发展的过程中追逐梦想，全心助力江苏开启第三次转型发展的新航程。

　　理清思路 打造发展新引擎

　　注重顶层设计，自上而下推动，全省系统凝心聚力、步调一致，是江苏检验检疫党组推进改革创新的重要步骤。

　　2014年初，江苏局党组审时度势，确定了业务模式改革等七项改革创新专项任务。既全面覆盖检验检疫改革关键领域，又突出关系外贸发展当前急需解决的重点、难点、热点问题。同时，建立以一文、一图、一会、一单、一栏为主要内容的“五个一”闭环督察机制。职能部门每月督察工作进度，每月召开局务会报告任务落实进度，通过督察层层传递压力、明确责任要求、严格时序进度，确保各项改革创新举措稳步推进、落地见效。全省系统以“凝心聚力求突破、改革创新建强局”积极建言献策，先后征集论文近600篇。各专项组开展多层次、多形式的专题座谈调研活动40余次，进一步凝聚了开拓创新、锐意改革的思想共识。

　　放眼大江南北，改革上下联动，创新春潮涌动。在苏州，全国检验检疫系统首个“检验监管改革试验区”监管新机制开始试行。南京、常州、江阴等分支局也积极探索建立进口工业品风险管理新机制，落实“管检分离”改革要求，全力推进进口商品重量鉴定及采信第三方检验结果。当年，苏州局拓宽“质量信用分类监管”领域，近60%的信用核放批次全部实现无纸化，50%的业务实现快速核放，40%的业务实现快速验放。改革试点取得了初步成效。

　　2014年12月25日，江苏局正式发布“e检易通”服务品牌，其自行开发运用的“e检易通”智慧检务管理平台和移动查验平台，打通了检验检疫工作流程中的八个关键环节，形成全省系统全过程无纸化模式，标志着江苏局应用信息技术引领变革，走向e时代的全新跨越。

　　2016年8月4日，中国电子检验检疫主干系统（ECIQ）在江苏局20个分支局全面试点上线，彻底打破了各自为政、重复查验格局，实现从申报、监管、检验检疫到签证放行、计收费全过程一次报检、一次查验、一次放行和全国通报、通检、通放，形成集约高效、协调统一的口岸电子化管理新机制。至今年7月，江苏局辖区所有检验检疫业务在e-CIQ主干系统100％申报受理。

　　守正开新，气象万千。依托主干系统这一平台，江苏局检验检疫一体化、无纸化、单一窗口、移动执法、菜单式执法、“双随机”、“三互”大通关、数据大集中、智慧口岸建设等一系列改革创新举措相继推出。

　　主动作为 催生发展新动力

　　民之所盼，政之所为。江苏局改革创新的着力点就是从服务对象最期盼的领域改起。于是，深化工作机制改革，加强协调、协同，成为江苏局改革的首要任务。从2015年6月15日起，苏北连云港、徐州、宿迁、淮安、盐城五市率先突破过去按行政区划、属地管理的传统，实行检验检疫区域一体化。

　　“原本要运到连云港口岸查验的出口货物，如今在产地就可以完成了，取消了口岸再次报检和查验；而从连云港进口的货物，则可以直接转至目的地进行查验。”江苏局通关业务处负责人介绍。从此，苏北五市出入境检验检疫企业可自主选择报检地、检验检疫地和签证放行地，实现了“通报、通检、通放”。出口集装箱货物每箱可节约移箱费约400元，进口集装箱货物每箱可节约滞港费、掏箱费等约800元，每批进出口货物可缩短滞港时间1天至2天。

　　从地域分割到以“互联互通”为方向，打造“三个一”、“三互”江苏模式，2015年区域一体化改革在江苏全省推广运行。以“二直（出口直放、进口直通）、三通（通报、通检、通放）、四统一（统一信息平台、统一决策运维、统一管理模式、统一联动执法）”为核心内容的江苏检验检疫一体化业务模式，已经建立起统一的检验检疫区域一体化信息化工作支撑体系。对此，国务院督导组给予了高度评价。

　　今年8月，全国首台检验检疫自助服务一体机在在全省各地口岸投入使用，这标志着检验检疫环节真正实现了24小时全天候一站式“无人值守窗口”服务，进出口企业真正实现了随时随地、全天候、全方位、全流程免费办理检验检疫通关业务。目前，企业单批报检业务1分钟即可办理完毕。在全省投入使用后惠及5000余家中小微进出口企业和自然人，与检验检疫无纸化改革相结合，预计全年可为其节省办事时间10万小时。

　　破立并举 标准提升新优势

　　改革全面深化，创新全力推进，江苏局着眼于规范化、标准化、科学化，加快建设“智慧检验检疫”步伐，不断打破传统检验检疫模式，持续提高把关服务效能，在简政放权、简化流程、减少环节等方面大胆探索、创新，为实现贸易便利化，创造通关加速度不懈努力！

　　在太仓口岸一线，太仓检验检疫局建立口岸集中查验中心，对铁矿石、木材、废纸、煤炭等大宗货物快速集中查验，关检“三个一”通关模式顺利实施，太仓港办事处以全局三分之一的人力，完成了全局90％的业务。

　　这只是江苏局坚持破立并举、大胆创新的一个缩影。

　　在口岸核心能力建设上，江苏局确定了“五化四强”的建设思路，拟定了口岸核心能力建设指标、标志标识、业务流程、联防联控机制四个系列标准，基本形成了江苏省口岸核心能力建设体系。推动省政府牵头协调指定口岸建设工作，全省18个口岸通过质检总局考核。

　　按照建设现代化强局建设总体部署，本着“综合、可视、现场”的要求，努力推出符合江苏口岸实际和科学、可量化的考核与评估标准，对《江苏检验检疫系统口岸标准化建设标准》《口岸标准化建设考核评估标准》多次进行调整、优化。稳步推进卫生检疫监测技术平台和口岸动植检规范化两个品牌建设，先后组织6个考核小组按照“工作点全覆盖、业务种类全覆盖”的标准要求，对申请第二批验收的6个分支局8个口岸动植检规范化建设情况进行预验收。

　　检验检测机构整合稳步推进。在张家港局，全国检验检疫系统首个跨行业检测联盟——国家木材检测联盟正式成立。通过整合资源、盘活存量、打造平台、创新发展，力争成为具有国际先进水平的技术开发服务中心，协同创新示范中心、技术和市场资源共享中心以及人才培养基地，推动我国木材检测技术机构向集约化、规模化、品牌化方向发展。质检总局局长支树平给予批示肯定。

　　在无锡局，通过检验检测机构资源优势强强联合，实现各类资源的共享共用和协调发展，大中心设备综合利用率提高了14%，而管理成本却同比下降5%，综合实力得到了进一步提升，为实验室发展创造了更加有利的条件。