去年建成的六合区实验小学八百桥分校位于金牛湖新城的中心位置，学校的开学使得该片区的学生在家门口就可享受到优质教育资源。通讯员 裘令梅 南报融媒体记者 董家训摄

　　去年11月27日，2019江苏国际养老服务博览会暨高峰论坛现场设立的养老服务机构展区。 南报融媒体记者 冯芃摄

　　新改扩建30所幼儿园、新开办10所中小学、新增老年人日间照料中心14个、主城区新建公共停车场17处……

　　1月12日下午，在南京市十六届人大三次会议第三次全体会议上，500多名市人大代表对12件民生实事候选项目进行投票，选出今年将要实施的10件实事。这是南京历史上首次在人代会上通过人大代表投票方式决定政府年度重点民生实事项目。

　　1.优化教育资源配置

　　新增50个社区婴幼儿照护服务机构；新改扩建30所幼儿园，增加10000个学位；新开办10所中小学，增加15000个学位；有效防控儿童青少年近视，制定出台中小学幼儿园教室照明验收标准，提升学校教室视觉环境。

　　2.推动医养深度融合

　　新增老年人日间照料中心14个；为5000名失能、半失能老人提供家庭适老化改造；新增10家养老机构内设医疗机构，新增2400张护理型床位；启动建设市级示范性养老公寓。

　　3.方便群众交通出行

　　以保障房片区及新城区为重点，优化公交线路30条；改造公交站台150个；加强电动车出行管理；实施20处小微堵点改造；主城区新建公共停车场17处，新增泊位5000个；继续推进十个节点片区停车难综合治理。

　　4.实现更高质量就业

　　新增28万名大学生在宁就业创业，援助1万名就业困难人员实现就业，促进退役军人、农民工等各类重点群体就业。

　　5.推进垃圾分类治理

　　提升垃圾分类处理能力，餐厨废弃物和厨余垃圾处理能力达到750吨/日；完成江北废弃物综合处置中心一期建设工程；通过报纸、电视台、广播、APP等多渠道开展垃圾分类政策法规宣传，在工厂企业、园区街道社区、公司楼宇、中小学校开展垃圾分类知识宣讲活动，在基层社区实施垃圾分类鼓励措施，组织培训志愿者2万名。

　　6.改善群众居住环境

　　完成68个老旧小区整治；增设1000组小区电动自行车充电桩；开展物业机构信用评价，覆盖80%以上小区；每月开展“文明养犬宣传日”活动，涉犬警情违规查处率达95%；在噪声敏感建筑物集中区域内有限放开渣土白天运输，降低噪声污染。

　　7.改造治理棚户危房

　　实施棚户区改造300万平方米，新建棚改安置房2.64万套；为2800栋高层住宅实施消防设施增配或改造；完成406幢危房消险治理，基本消除在册危房。

　　8.提升健康服务水平

　　建成10家互联网医院，为患者在线提供部分常见病、慢性病复诊服务，试点开展眼底筛查；为14岁以下残疾儿童免费提供基本康复服务；建成市级安宁疗护指导中心和3家安宁疗护试点医院；在公共场所设置500台自动体外除颤器，开展10万人次普及培训，培训持证救护员2万名。

　　9.治理城市水环境

　　综合治理友谊河、沙洲西河等20条河道水环境；完成王府大街、华飞路等12处积淹水片区改造；实施主城应急水源工程，保障主城应急供水。

　　10.丰富群众文体生活

　　开展全民阅读活动2500场，农村放映公益电影7500场；“宁体汇”平台新增15家免费或低价开放场馆，惠及市民100万人次；新建绿道120公里，新增健身小绿园10个、健身步道80公里；实施钟山风景区（玄武湖）环境整治；建成幕燕滨江赏樱景区。

　　广泛征集

　　10余种方式，“最广范围”了解民生需求

　　市政府每年都会为民办民生实事，为何要实行人大代表票决制？市人大常委会主任龙翔说，民生实事项目代表票决制实现了“群众想什么”和“政府干什么”的精准对接，把老百姓的广泛民生需求上升为全市人民的共同意志，使年度民生实事真正体现民意。这是坚持党的领导、人民当家作主、全面依法治国有机统一的生动实践。

　　记者发现，代表们投票的12件候选项目涉及教育、医疗、就业等方方面面。这12件候选项目从何而来？据介绍，去年9月20日，市政府向全社会发出了《南京市2020年为民办实事建议征集公告》，向840万南京市民发出民生需求“征集令”，请大家通过“我的南京”APP、“中国南京”网站、“南京市发展和改革委员会”微信公众号、“12345”热线和书信等方式，告诉市政府“2020年，我最需要你们办什么事”，引发市民广泛参与。

　　与此同时，市人大常委会也向500多名市人大代表发出“公开信”，请他们通过各种渠道听取民声、了解民意，提出民生实事项目建议。同时，民政、交通、卫生等10余个民生部门主动深入街道社区，走街串巷、问需于民。

　　“通过市人大代表听取民意、政府民生部门问需于民、社会海量征集等3大渠道、10余种方式，先后征集到民生建议意见6400余条。”市人大常委会新闻发言人、研究室主任王利民说。

　　层层遴选

　　人大代表全程参与，确定12件候选项目

　　征集到了6400多条建议，接下来如何选出老百姓最需要解决的烦心事、挠头事？市发改委有关负责人告诉记者，他们把百姓反映的建议意见交给第三方机构，让专业机构对海量的群众建议进行甄别，合并同质化、排除投诉类，梳理合并后形成3000余条建议；从中遴选出意见相对集中、且具有代表性的建议100条。

　　在此基础上，市人大常委会邀请了28名来自高校、研究院所、传媒界的专家学者以及社区工作者，对精心遴选出来的100条群众建议与160余条人大代表、政协委员提出的建议进行论证评审，形成50条民生建议。

　　政府有关部门再把这50条民生实事建议，与80项民生计划进行会商、比对，初步形成20件民生实事候选项目。

　　2019年11月19日，市人大常委会召集市、区40余位人大代表，对20件民生实事候选项目进行专题研究，同时发给全市人大代表征求意见。418名市人大代表参加了投票，提出项目建议11条。

　　雨花台区人大代表周建军着重就优化教育资源配置问题进行了调研。他告诉记者，在走访高新企业时，许多青年人才提出，自己虽然落户南京了，但孩子就近上学、上高质量学校的问题，一直是块心病。“在人大组织的座谈会上，我就提出，应当把优化教育资源配置问题列为民生实事候选项目。”周建军说。

　　为实现民生实事项目与群众需求的精准对接，去年11月28日至12月25日，市委、市政府多轮召开专题研究会，最终将20件民生实事候选项目优化、调整为12件。

　　在随后12月26日召开的市人大常委会第十九次会议上，47名常委会组成人员用两个半天时间，认真听取和充分审议了2020年民生实事候选项目建议方案，同意提请市十六届人大三次会议按程序审议票决。

　　代表点赞

　　选票连着民生，张张体现民意

　　1月9日，市十六届人大三次会议开幕。当天，市政府将12件民生实事候选项目提请大会审议。在随后的会议期间，500多名市人大代表对候选项目相互交流、认真审议。

　　代表对这一创新举措纷纷点赞。“民生实事由代表投票表决，这是一种工作制度上的创新，集中广大人民的意愿，找准为民服务的方向，真正体现了真挚的为民情怀。”市人大代表成静在审议时说，作为一名人大代表，手中的票连着民生大事，他觉得责任感和使命感更重了。

　　早在去年广泛征求民生实事建议时，市人大代表、秦淮区龙王庙社区党委书记徐水兰就参与了这一工作。12日下午，刚刚完成投票的徐水兰告诉记者，自己每天都要跟社区居民打交道，她要做的就是把百姓的心声反映上来。所以在投票时，她根据自己掌握的实际情况，选了一些大家最期待、最迫切需要解决的民生实事项目。

　　市人大代表林玮说，这次民生实事票决实现了民生实事听民声，让“为民做主”变成“由民做主”。把有限的资源用在人民群众最希望解决的问题上，这是政府治理效能提升的体现。他所选的项目也都是认真考量、再三斟酌，希望被选中的民生实事项目能够保质落实，改善百姓的生活品质。

　　全程监督

　　让群众成为民生实事的提出者、参与者和受益者

　　10件民生实事已经选出，如何实施、怎么监督？龙翔说，实施项目的前期产生充分体现了民意，在后期项目实施过程中还将强化监督，既然叫民生实事，做得好与不好，评价的主体还应该是人民群众。总体考虑是从提出项目建议，到人代会表决，到落实、监督，再到评议，形成一个完整的票决闭环，在时间维度上覆盖一整年，让人民群众真正成为民生实事的提出者、参与者和受益者。

　　接下来，市人大及其常委会将推动政府对民生实事项目逐项制订实施方案，明确任务分工、时间节点。同时，市人大常委会还制订了监督计划，对项目实施进度、工程质量、社会效果开展全过程监督；以市人大代表专业组的形式，对每个具体项目开展“一对一”的监督，推动项目高效实施。

　　市委对民生实事项目人大代表票决工作高度重视，专门印发了《关于实施民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）》。《意见》明确，人大常委会应于每年12月份，听取和审议政府关于本年度重点民生实事项目完成情况的报告，并进行满意度测评，测评结果报同级党委，并向社会公开；对未如期完成、执行不力的，人大常委会可采取询问、质询、特定问题调查等方式开展进一步监督。

　　南报融媒体记者许琴