昨天，市委市政府召开新闻发布会，通报溧水区深化“放管服”改革、打造最优营商环境的最新成果——在全省提出“3550”放管服改革的基础上，溧水进一步压缩时间，基本实现“2430”目标，即开办企业只要2个工作日、不动产登记只要4个工作日、工业建设项目施工许可在30个工作日内完成。

　　市民之家投用，实现一站式办理

　　昨天上午，记者在溧水市民之家不动产权证办理专区采访时，市民张巧宏正好领取到新办理的不动产证。她高兴地说，“以前买房子过户要跑好几趟，至少一星期才能办好，今天早上8点半来交了材料，40分钟就拿到证了，真快。”

　　溧水区行政审批局副局长杨军介绍，上月投用的市民之家，高标准设置了237个窗口，进驻政务服务事项299项（主项），包括水电气、社保、医保等便民服务事项，同时，将原来分散在“一个中心、六个分中心”的审批事项进行整合，将行政审批、不动产交易等与企业、个人相关的政务服务集中到一个地方，并针对“3550”设计的3项业务设置办理专区，基本实现了“进一扇门办所有事”，大大提高审批效率。

　　“串联”变“并联”，重塑审批流程

　　“‘马拉松式’的审批，大大掣肘了地方的发展。”溧水区编办主任芮磊说，该区作为省多规合一、相对集中行政许可改革试点区，将改革矛头指向繁琐程序和固有权力习惯。

　　溧水区先后建立“多规合一”管理平台、组建行政审批局，将分散在发改、规划、国土、环保等19个业务子系统的审批业务集中到一个平台，并将原分属16个部门的106项行政许可事项“压缩”进“一枚公章”。同时，以“不见面审批（服务）”改革为核心，通过事项减量、窗口集成、信息共享、流程扁平的“简单审批”模式，重新制定相关制度，重新规划办理流程、环节、材料，大量“串联”环节变“并联”。

　　围绕“2430”目标，溧水对全区所有审批事项的办理流程、收件要求等进行优化、精简，制定了完善的整改实施方案，建立统一的收件标准、办结时限等审批流程图。

　　去年7月，溧水就率先在全市范围内实行“一窗受理”，将串联受理窗口调整为平行组合窗口，实现“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”。

　　以施工许可证为例，办理环节由原来的19个减至13个；审批部门由11个减至3个；申请材料从112件减至38件。

　　预审＋代办，审批大提速

　　预审代办制将政府审批工作由被动变主动。在招商阶段，溧水区依托“多规合一”的“一张蓝图”，将审批过程中进行的合规性审查提前至项目招商阶段，预审结果同步推送至应用管理平台，由行政审批局网上备案或核准，为后续各项审批程序打下坚实基础，又杜绝了不成熟项目。

　　溧水还推出免费代办制度，成立代办中心，全面推行审批辅导和项目代办，做企业服务的“店小二”，将企业来回跑、部门逐项批的审批“外循环”转换为干部代跑、部门联动的服务“内循环”。

　　省重大项目南京空港会展小镇前期经理由筱娟说，预审和代办服务不仅提高项目审批速度，还让她的工作更顺利，“因区规划局在设计阶段就介入指导，仅目前推进的酒店项目就节约至少20天审批时间。”

　　优化营商环境，“2430”获企业点赞

　　今年1—9月,溧水全区开办企业平均办理时限1.94个工作日，不动产登记平均办理时限3.48个工作日，工业生产建设项目施工许可证平均办理时限28.5个工作日，已经基本实现了“2430”目标，不仅先后获得了国务院督查组、国家审计署南京特派办的高度肯定，还获得企业纷纷点赞。

　　德昌电机（南京）有限公司总经理助理王保春说，“公司新建厂房项目建设从去年12月立项，今年4月拿到正式施工许可证，让项目比原计划提前4个月开工建设，在这个过程中，切身感受到政府真心为企业着想，加快审批速度，更加提升了企业发展动力。”

　　溧水区委常委、常务副区长黄成文表示，“放管服”改革永远在路上，下一步，该区将对照《南京市优化营商环境100条》新标准、新要求，充分发挥市民之家特色优势，不断创新，使审批更简、服务更优，营造更加良好的营商环境，为全市建设全国营商环境最优的示范城市探索路径、积累经验。

　　本报记者胡英华

　　本报通讯员杨长喜 李立