市、区、街、社区创造条件搭建平台

　　“回过头看，一部电梯的成功加装，除了需要好政策引导，还得有好的平台推动，很多人、很多部门都在背后帮我们使力呢……”马家街40号小区增梯牵头人李丰文的这席话，在前天的座谈会现场引来多位业主共鸣。

　　《南京市既有住宅增设电梯实施办法》及10个具体操作细则的先后出台，从政策层面有效解决了长期困扰、制约增梯工作的难点，但在具体工作推进过程中，如何将政策中生硬的文字转化成柔性操作，服务好居民增梯？南京市、区、街、社区多级联动，多个部门合力，进行了有益探索。

　　成片推进形成示范，一个小区17部电梯同时投用

　　鼓楼区马家街40号小区是中国药科大学教职工家属区，临近足球场的两幢楼7个单元，现在一下子竖起了7部电梯。

　　省农科院住宅小区去年底17部电梯同时通过验收投入使用，眼下还有10部正在加装施工。“小区目前共有32部电梯获得规划许可，30部拿到施工许可。去年一年很辛苦，但收获巨大。”省农科院社区书记唐春红表示。

　　“电梯加装不仅是一项复杂艰难的工程，也是一个新生事物。”市物业办主任陈丹琦表示，打消老百姓的种种疑虑，除了政府牵头进行政策宣讲，还需要“示范先行”，为此，我市采取成片化推进模式，让观望犹豫的居民切实看到好处，打消观望情绪。

　　示范先行，带动更多。截至今年3月，全市已有1493部电梯签订书面协议，1300部完成初步设计，1288部通过规划部门初审，910部办理规划审批手续，310部进入施工阶段，206部已经竣工，其中主要集中在下半年。

　　多方联动“见招拆招”，加装电梯跑出“加速度”

　　建邺区莫愁湖街道北圩路社区主任黄文俊直言，楼上住户是加装电梯的受益者，几乎没有不同意的，但做通底层住户工作，靠业主们自行商量几乎行不通，必须由社区、街道合力，创造条件搭建各方对话平台，让业主们心平气和地坐下来谈。

　　唐春红对此深有同感，“别看小区里住的多是老同事，一样存在分歧和矛盾。”有一底层住户极力反对电梯加装，理由包括自己家房屋已经出现裂缝，加装电梯会加重房屋破坏；电梯从窗口上上下下会影响自家隐私安全等。“为打消他的顾虑，我们专门请了房屋安全结构专家现场查看、解释，另外，还想办法在电梯和住户窗户之间装上一层防护……”唐春红说，就解决这一户矛盾，社区街道做工作不下二三十次，电梯开工前，这位住户还担心加装后问题得不到解决，她只好写下“今后有什么问题，你直接找我”这行字并签上自己大名。

　　在玄武区，除了社区街道内有“增梯办”，区里也专门成立了增梯指挥部和增梯办，还建了微信群，从区领导到社区主任，沟通起来非常方便。

　　放宽楼间距条件，更多老楼加入加装阵营

　　瑞金路1—58号小区建于上世纪90年代，去年，3部电梯一起亮相小区。相较其他小区，这3部电梯最“迷你”，外围宽只有1.25米，长2.1米，承重450公斤，可载乘6个成年人。普通的加装电梯承重多在450公斤到650公斤。使用这么“迷你”的电梯，一方面是因为小区场地面积有限，另一方面，也是为了尽量降低电梯对底层住户的影响，促进加装过程顺畅进行。

　　事实上，加装电梯过程中，很多老旧小区都面临场地受限难题，普通电梯往单元楼门口一放，因过多占用一楼门口位置，不仅底层住户接受不了，也满足不了楼间距的相关要求。

　　让更多小区满足条件加入加装阵营，除了在电梯设计上动脑筋，规划部门印发了《南京市既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则》，从总则、适用条件、办理程序、项目筛选、方案设计等十方面细化了规划审批流程，并将增设电梯后距北面建筑距离由原不小于14米放宽为10米，解决了一大批老建筑楼间距不足的问题。本报记者顾小萍