中国江苏网5月12日连云港讯（记者 童金德 通讯员 梁雨）近年来，灌云县杨集镇党委坚持从“党建工作是一切工作的基础，抓好党建就是促发展”的思想高度，坚持以党建工作创新工程为统揽，抓队伍，强班子，夯基础，促进基层党建在改革中加强，在创新中发展，以党建工作新成效推动杨集加快发展、洼地崛起取得新突破。

　　明确一个目标，建强基层党建堡垒

　　围绕建设“有群众基础、有服务阵地、有办事能力、有干事队伍、有纪律约束”村级班子的工作目标，在全镇开展“五有型村级党组织”创建活动，打造一支善谋发展、善带民富、善待百姓的干部队伍，推进基层组织全面过硬。群众评议村级组织。把村班子强不强、干部好不好交给群众去评议，组织村书记代表班子在全村党员大会上述职，接受组织考察和党员群众评议，对民主测评满意度低于70%的，亮黄灯给予警告；对测评满意度低于60%的，亮红灯进行整改；低于50%的，进行组织解剖，重点整治。选优配强村级班子。结合村级党组织换届工作，采取从现任班子中择优“留”、从创业有成人士中择优“引”、从德高望重的干部中择优“请”、从本村致富能人中择优“推”等措施，多途径选优配强村级班子，2016年，新选出5名优秀党员担任村党组织书记，208名委员进入村级支部班子，村级班子进一步选优配强。持续整顿软弱村级组织。以结对帮扶为载体，对症寻策，坚持党群部门帮“软”村、经济部门帮“穷”村、政法部门帮“乱”村、农水部门帮“弱”村，下派5名机关干部担任村第一书记，并与县级对应帮扶部门接成对子，有效改进软弱村的面貌。

　　抓住五个重点，夯实基层党建基础

　　突出“书记队伍、党员发展、党性教育、文明创建、民生实事“五个重点。书记队伍是关键。在实际工作中，我们把村书记队伍建设放在重要位置，选优配强带头人，2016年，对15个村级党组织带头人进行了调整和明确，并着力抓好村书记后备人才库建设，与此同时，把2名双强型村级党组织书记选拔到镇领导班子。党员发展是基础。在党员发展中，严把入口关，畅通出口关，提高发展质量，优化队伍结构。对不孝顺老人、邻里关系紧张的发展对象一律不予审批，使党员队伍更具先进性。党性教育是前提。与灌云县检察院合建农村干部廉政教育基地，定期组织镇村干部、农村党员参观学习，接受警示教育，用身边事教育身边人。组织党政班子成员、村书记到沂蒙老区重温入党誓词，接受党性教育，用先烈事迹增强理想信念。文明创建是保障。开展 “五星放光彩”文明创建活动，自下而上评选出416名“公益慈善、孝老爱亲、见以勇为、环境整洁、创业有为”优秀典型，在全镇大张旗鼓的进行表彰奖励，营造向上向善的正能量。对评选出的示范户进行授牌挂牌，对连续3届获得五星文明的家庭授予“杨集镇最美家庭”称号，树立文明新风尚。民生实事是根本。镇党委政府年初向全镇群众承诺兴办教育、交通、水利等十件民生实事，每个村党组织要向村民承诺兴办不少于两件实事，年底兑现承诺，向群众交上一份满意的答卷。

　　开展五项活动，激发基层党建活力

　　推进“一、二、三、四、五”党在我身边活动。一是参加一次支部大会。党委书记带头参加基层支部大会。领导班子落实“四个一”要求，开展一次大讨论活动、参加一次支部民主生活会、组织一次支部党员活动日和上好一次党课的“四个一”要求，推动基层党内组织生活常态化。二是搭好两个载体。举办村书记微讲堂，选定9大课题，利用每周一早会时间，每期3-4名书记上讲台发言，让村（居）书记“唱主角”，使微讲堂成为基层干部的充电站和练兵场。开展党员干部军训。在全县率先把党员干部军训融入到冬训工作中，既训思想又训作风更训能力，打造了一支敢打必胜的干部队伍。三是开展“三千行”活动。在全镇范围内深入开展“进千家门、听千家言、解千家忧”的群众路线三千行活动，组织百名机关干部走进乡村、走进田间、走进农户，每人走访不少于40户，覆盖全镇近1/10人口，察民声、察民情、解民忧，构筑起党群干群“连心桥”。四是关注“老、弱、访、教”四类群体。“老”指的是高龄老人。对全镇9名百岁老人、398名90周岁以上高领老人由三套班领导、定村干部上门慰问，发放慰问金，营造尊老敬老浓烈氛围；“弱”即弱势群体、困难群众。三套班每人对接帮扶4户，部门负责人每人帮扶2户，解决困难户实际问题；“访”即有信访诉求的人员。开展领导干部大接访活动，着力解决民生问题，重点化解疑难复杂矛盾纠纷、热点难点问题，确保信访稳定工作“五个不发生”。 “教”指的是在册的5000多人信教人员。正确引导和发挥好这些人作用十分关键，为我所用。2016年杨集镇首次打赢秸秆全面禁烧攻坚战，镇内15个堂主发挥了十分重要作用。五是开展五比竞赛活动。即“比招商引资实绩，比环境整治成效，比现代农业进程，比美丽乡村形象，比为民谋利福祉”，在工作中对标定位找差距，比学赶超争一流，全力推进各项工作快抓落实。

　　强化三大保障，推动基层党建生根

　　落实党建责任、制度约束和投入经费三大保障措施，推进基层党建持续发力。一是责任落实保障。将党建责任清单分解细化，以项目化交办各党组织一把手，签订党建工作目标责任书，强化一把手抓党建责任。年底对各村党建责任清单落实情况进行严格考核，考核结果与干部年度考核、选拔使用、评先评优相挂钩，作为评选优秀党支部的重要依据。二是完善制度保障。落实好“四议两公开”，全面实行“三务”公开及民主理财制度，进一步明确细化公开内容、形式和时限，每月至少公开1次。推进“三会一课”、党组织集中活动日和村干部轮值办公经常化、常态化，形成党内组织生活刚性约束。三是党建经费保障。将党建工作经费纳入年度财政预算，建立年增长机制，每年党建经费不少于100万元，保障有钱做事。在全县率先推进村干部薪酬体系改革，出台了《关于激励村党组织书记干事创业的暂行办法》，推行村书记的薪酬结构为“基本工资+绩效考核工资+年度考核激励资金+年度保险定额补助”，将村干部的干事成效、任期内目标承诺的完成情况与激励机制直接挂钩，调动了村干部干事创业、克难攻坚、服务群众的工作积极性。

　　通过一系列党建的创新工程和务实举措，凝集了发展的强大合力，激活了内生发展动力。干事激情不断迸发。一支敢于担当、真抓实干、清正廉洁的干部队伍正在形成。干部信心不断增强，状态不断提振，斗志愈发激昂，执行力不断增强，做实功、求实绩的氛围越来越浓厚。通过全镇上下不懈努力，杨集镇历史上首次实现全面禁烧工作目标；信访工作扭转了全县重点管理的被动局面，进入全县先进序列；防治违建、环境综合整治等工作实现“大变样”，干成了以往花几倍精力和时间也不一定干成和干好的事。招商引资全方位突破。2016年，新签约5000万元以上项目8个，其中过亿元项目4个，工业上新签约投资7.8亿元的优质刨花板项目，农业上新签约投资6亿元的光伏农业科技园项目和投资2亿元的生态循环农业示范园项目，服务业上新签约投资2亿元十里红街城市综合体项目；新开工过5000万元项目8个；新竣工过5000万元项目4个。新签约、新开工、新竣工项目超额完成年度目标任务。民生事业快速推进。成立工业、城建、旅游三个投融资平台，除积极争取上级项目资金外，2016年镇财政累计投入4800万元用于社会民生事业。投资3600万元实施集镇区改造提升工程，顺利通过省级验收，高速出入口改造、污水管网、绿化提升等一批项目全面完工。投资5000万元新建全日制六轨新区小学一所，2017年9月份投入使用。镇财政配套投入800万元，新铺乡村道路40公里，占全县道路建设计划20%。以潮河湾景区为核心的乡村旅游业快速推进，成功举办灌云县首届油菜花节暨潮河湾景区试开园活动，顺利实现4月份开园接待游客的工作目标，打造了乡村旅游发展新格局。基层党建在创新中把组织活力转化为发展活力，全镇整体经济在困境中实现了进位赶超，各项目标任务都实现了预期的目标，各项工作均走在全县前列。在2016年全县综合目标考核中获得第二名，摘取全县目标考核13个单项奖项，实现了由后进向先进的蜕变，洼地崛起的跨越发展。