中国江苏网4月19日连云港讯（通讯员 孙承晨）连云港市赣榆区纪委从党风廉政建设和反腐败工作实际出发，全面把握“四种形态”的丰富内涵，准确把握内在逻辑，不断学思践悟，切实推动全面从严治党向基层延伸。截止目前，共立案564件，党纪处分407人，其中，轻处分296人，占比72.9%；重处分102人，占比25.2%；移送司法机关9人，占比1.9%，“四种形态”内在要求已初步形成。

　　严格落实“咬耳扯袖、红脸出汗”，做到严明责任，防范在先。一是督促主体责任归位。赣榆区推行“清单+任务”模式，将“四种形态”作为年度履责重要内容，明确目标任务、主要措施、完成标准。建立“两查一考”督责体系，加强日常监督检查，有效督促责任落实。制定《党员领导干部实践运用监督执纪第一种形态工作流程》，明确界定适用情形，规范工作方式方法。加大责任追究力度，制定贯彻实施党内问责条例办法，对开展党员干部日常监督管理不重视的党组织严肃问责，倒逼责任落实。二是加强问题线索管理。实施“日清、周转、月报、季结”的管理模式，要求所有问题线索在当日内完成登记，每周对问题线索进行分办，每月向常委会报告一次线索处置情况，季度内办结所有问题线索，实现线索处置动态“清零”，避免遗漏和积压。健全线索处置监督制约机制，对线索处置的每一个环节都要求有审批、有结果、有反馈，对线索处置不及时、不规范的在一定范围内通报。去年以来，共处置问题线索521件，立案477件，其他问题线索均以诫勉、谈话函询等方式予以了结。三是广泛运用谈话函询。出台谈话函询办法，对谈话函询的方式、实施程序、对敏感问题分寸如何把握等作出规定，严格谈话函询方案和提纲的审核，针对苗头性、倾向性、一般性的问题线索及时发声。截止目前，共谈话函询109人，取得一定的效果。建立抽查制度，加强“回头看”，切实发挥谈话函询质效。

　　准确把握“惩前毖后、治病救人”，做到抓早抓小，动辄则咎。一是注重执纪审查的质效。赣榆区以“解决问题、排查问题、预防问题”为方向，重点抓好三个方面工作。清仓起底抓排查，对信访件进行大起底，重点排查梳理问题线索52条，建立专门台账，分类制定处置方案，跟踪督查落实，做到逐件销号。协作配合严查处，加强与财政、国土、农工办、民政、检察院等部门配合，共召开14次问题线索研判会，及时解决查处工作中遇到的问题。按照“分区联组”协作审查模式，实行分片包案，跟踪督促，查清问题，限期办结。瞄准根源抓整治，深入分析扶贫领域腐败、农村“三资”管理混乱、乱收费乱摊派增加群众负担、强农惠农违纪、违反中央八项规定精神等5个方面问题开展专项整治。截止目前，52件问题线索已查结44件，党纪处分19人。对21起典型问题，点名道姓公开通报曝光。二是注重组织处理的匹配。制定《关于在监督执纪中加强和规范组织处理的办法》，规定执纪审查、执纪审理、责任追究三个阶段，针对不同情形、不同情节作出相应组织处理，通过制度规范提升处置效果。三是注重形态转化的把控。对存在问题不如实向组织说明、进入调查后依然拒不认错、不收敛不收手顶风违纪等问题，态度坚决的细查深究从重处理。加强对第二、三、四种形态的审理把关，强化人员配备，实行“乡案县审”，严格移送司法程序。出台《问题线索不立案处置审查监督实施细则》，严把向第一种形态转化的关口，规范程序，强化集体研究、集体审核，严防“选择性办案”，对借抓早抓小之名抹案子的严肃追究相关责任。探索开展纪律处分回访谈话，通过教育激励，唤醒党员意识，焕发干事激情。

　　始终保持“节奏不变、力度不减”，做到快查快结，纪法衔接。一是提升高压惩腐的力度。赣榆区突出执纪审查工作重点，在重点查处“关键少数”、“三类人”的基础上，紧盯村“两委”成员、镇基层站所负责人、区直单位管钱管物管项目的科室，加大执纪审查力度。共实施“两规”措施6人，移送司法机关处理9人。强化“快查快结”，对严重违纪涉嫌违法的党员干部采取线索快速启动、审理提前介入、涉法及时移送，缩短审查周期。二是提升纪法衔接的畅度。建立反腐败信息比对平台，进一步规范与司法部门违纪违法案件移交、查办、监督程序，协调公安机关对新发生的刑事、行政案件，审判机关对受理的一审刑事案件，及时核查当事人政治面貌和工作单位，严防“带着党票蹲监所”现象，杜绝“移送前未处分”问题。三是提升能力建设的深度。赣榆区在坚持“快查快结”的同时，确保纪律审查质量，杜绝“够数就移”的倾向。实施能力素质提升计划，积极适应执纪审查新要求。加大培训和指导力度，要求各纪检监察室在审查阶段对照“六项纪律”和中央八项规定精神，查清主要违纪事实才可以“快查快结”。以文书规范为突破口，加大能力建设，实现调查报告、审理报告等文书的有机衔接，为将来的体制改革打下良好基础。