中国江苏网7月18日连云港讯（通讯员 张开虎 何斌 秦贝贝）“经过研判，发现逃犯徐某某驾驶一辆白色荣威越野车，车牌号为苏E****，于11时05分经过富华路与迎宾大道交叉方向，由北向南行驶，请涉及路口注意盘查。”7月15日11时06分，“东海警方巡防民警微信群”内跳出这段文字。“收到！”“明白！”……短短十秒内，这段文字被刷屏。
11时21分，群内又跳出“逃犯徐某某已在迎宾广场处成功抓获”的文字。从接到指令到有结果，前后只用了16分钟。
而发送这段指令文字的是东海县公安局巡特警大队勤务指挥室负责人张伟，且在第一时间引得各警种注意。
这是为何？“这就是我们结合县情，通过多次调研，在全县推行的‘进攻型合成巡防’带来的变化。”巡特警大队大队长葛元田解惑释疑。
作为连云港西大门的东海县，北与山东临沭交界，南与沭阳为邻，西与新沂相连，西北至马陵山与山东郯城为界，总面积2037平方公里，辖区人口124万。周边环境复杂、地域广阔、人口众多、警力不足等实际问题曾让东海刑事警情始终处于高发态势。“去年一季度，发案高达1450起，且80%以上为侵财类案件。”葛元田列举一组数据进行说明，“如何更好地守护群众的财产安全成为摆在面前不得不思考的问题。”
为此，东海警方主动打破旧思维、旧模式，注重在实践中探索，在实战中总结，按照“勤务围绕警情转、警力跟着警情走”的工作思路，深入推进实施社会面巡防体制重组工程，积极打造“进攻型合成巡防”系统，做到各警种促发联动、聚力发展，形成全局“一盘棋”、上下“一条心”、左右“一张网”的工作格局。
要实现这一目标，必须要建设一个“控制中枢”。为此，去年三月，东海警方投资100余万元在巡特警大队建成了集“警情监测、指挥调度、信息研判、视频巡查、勤务管理”等五大功能于一体的综合勤务指挥室，先后整合13个公安应用平台资源，接入各类视频监控3800路、微卡口462路，出租车、中巴车和公交车内部监控247路，配备20名巡防勤务研判员，成为全县巡防体系高效运行的“智库”。
走进勤务指挥室，全县城区监控影像资料实时显示在大屏上，10余电脑前坐满了警务人员，他们有的在埋头分析影像资料；有的在通过周例会形成的会商研判数据；还有的在依据研判结果，指令某辖区加强巡逻力度，一片繁忙。
“我们主要作用就是情报研判和进行扁平化指挥，为各警种提供详实资料，第一时间指挥一线快速处置警情。”在勤务指挥室，张伟简要介绍了工作性质，“说白了，我们就是要打破过去‘各自为阵，互不交往’的局面”。该勤务室充分发挥“小而快”“专而精”的优势，缩短层级链条，提高指挥作战机动性、灵活性。突出可视化调度，依托视频监控、4G图传、GPS定位、PGIS警用地理信息系统等，建立与街面实兵巡逻音视频“面对面”互动，实现警力可视化调度，为一线战斗提供远程“火力”支撑。同时，依据巡区治安状况，将接入的视频监控分为重点、关注、一般3个等级，设定相应巡查频率，开展等级化视频巡逻，有效弥补人力巡防空缺。按照“数据汇聚→深度研判→一线推送→布控查缉→结果反馈→督导督查→总结提炼→反哺实战”等“八大环节”形成闭环式数据导巡体系，精准指导路面巡防警力调整进攻方向，增强巡防针对性和实效性。
仅有精确的情报数据还不够，还需要建立一支快速反应、拥有合力的队伍。为此，东海警方还通过围绕“三域”实行层级布警，对于核心区域，以重点要害部位和人员密集场所为中心，规划建设4个警务综合工作站，设置10个防控点、2个执勤点、6个治安岗亭、9个交通岗亭，安排122名警力开展屯兵驻勤式防控；以城区道路为线，通过巡特警、交警、派出所三警融合、相互衔接的方式，安排266名警力开展动态穿梭式巡逻。在城域层面，该县以主城区中心为圆点，在外围约5公里半径处的不同方向，规划建设曹浦、张庄、埝河等6个查控点，采取前置式警务室和卡口车相配套的方式部署警力驻守，筑牢城区“防控圈”。县域层面，该县又依托出入东海—沭阳、东海—新沂以及苏鲁沿线主次干道、2个省际公安检查站，在房山、平明、安峰、洪庄、李埝等乡镇规划建设10个固定查控点，按照平战结合思路落实防控措施，平时由派出所开展驻点巡防，战时由巡特警、交警增派警力共同驻防。同时，根据警情、案情特点以及季节变换等适时对巡逻时间进行调整，既兼顾了巡逻防控的全天候，更突出了用警的差别化，做到“猫鼠同步、务实高效”。
“通过合力布局，‘巡防力量不足、巡防模式陈旧、巡防效能低下’等瓶颈性问题迎刃而解，真正实现了攥指成拳。”分管大巡防工作的东海县公安局党委委员、交警大队大队长段玉鹏说。
那么效果到底如何呢？自“进攻型合成巡防”体系具体实施一年来，通过“中枢”提供精准数据，各警种合力抓获违法犯罪嫌疑人达180人。全县现行刑事案件和现行侵财性案件发案件数量较去年同期分别下降28.4%和33.8%，在全市上半年测评中，全县群众安全感达95.2%。
为构筑更加牢固的“防控网”，东海县还将全县划分为四个区域开展联防，采取“动静结合、公秘结合、专群结合”等模式，构建城乡一体化、立体化防控体系。“虽然这项工作走在全市县区前列，但是我们有需要改进和提升的地方。下一步，我们将不断强化勤务室后端数字化建设，充分发挥互联网+的优势，打破信息壁垒，在全县形成信息共享，警力统一调配的高质量巡防，用发展的成果来提升群众的幸福指数。”副县长、县公安局长项勇说。
