中国江苏网4月23日连云港讯（通讯员 吴淑斌）今年以来，连云港市公安局连云分局紧紧围绕“五个公安”建设目标，以打造“便民警务”为载体，在全面推广“容缺受理”机制的基础上，进一步深化拓展服务管理“容缺”机制，变被动落实为主动改进、变缓慢拖沓为雷厉风行、变墨守成规为求新谋变，全力塑造群众满意、亲民和谐的连云公安新形象。

　　推广“边补齐材料，边受理审核”的“容缺受理”机制

　　在陶庵派出所试点基础上，分局要求各派出所全面推广“容缺受理”机制，得到了辖区群众的一致好评，以后群众到窗口单位办理户籍、居住证、特种行业许可证业务时，如遇到法律法规和政策规定的主件材料齐全有效、非主件材料暂时缺失，且民警在现有信息化系统内无法获取缺失材料的情况下，允许群众书面承诺在规定时间通过亲自或委托递送、邮寄、快递、传真等方式进行补充，并先行受理审核，对于需要分局审批的，民警通过系统内部审核流转报送分局同步审批、限时办结，真正让“满堂跑难办事”变为“进一扇门办一串事”。运行以来，已有139位市民在填写容缺受理登记表和容缺待补承诺书后，成功办理了业务，并通过内部流转、上下衔接、资料流转等工作，进一步补充完善材料，审核审批一次性办结户口、证件210余件，群众满意度达到100%。

　　推进“边细致调查，边统一备案”的“容缺备案”机制

　　近年来，伴随着社会经济发展，一些当地开发的大巷教师楼、海逸豪园、凤凰城等楼盘因各种原因，无法办理房屋产权证，给小区业主生活带来诸多不便，曾引发多次群体性上访，成为影响社会稳定的重要因素。为切实解决业主后顾之忧，分局创新推行“容缺备案”机制，要求相关派出所社区民警定期深入小区进行走访调查，及时掌握了解业主的所需所想，通过细致调查，全面汇总收集此类小区业主的户籍资料，统一报分局备案审批，一旦遇到涉及子女入学、就医等紧急情况，派出所直接为业主办理市内移居手续，最大限度地为小区业主提供便捷服务，得到了多数业主的一致好评，有效缓和、及时化解涉及房屋产权的纠纷、矛盾。截止目前，共为相关业主办理市内移居手续30余件，及时化解涉及房屋产权矛盾纠纷10余起。

　　推行“边检查登记、边采集上报”的“容缺核查”机制

　　每到旅游旺季，大量旅客涌入连云区，经常有一些未携带身份证的旅客入住旅馆。无证旅客到派出所开具身份证明，如果旅馆工作人员不同去，无法确定持证人就是入住的旅客；如果旅馆工作人员同去，旅馆必然加大工作压力，旅馆及旅客会心存侥幸入住不登记。为了解决这一难题，分局治安部门给全区旅馆业主和派出所民警建立微信群，当无证旅客准备入住时，旅馆业主（或前台）将其拍照，连同身份信息一起发到派出所申请身份核验，派出所值班民警及时予以核查，当确认旅客身份信息后同意其先行入住，值班民警将旅馆核查申请信息打印，和开具的旅客身份证明存档备查，并及时对嫌疑旅客现场盘问。推行“容缺核查”机制以来，除开办旅馆和大型活动审批外，特种行业经营场所备案证明不齐92人次，其中旅馆业备案无证住宿人员37人，核查各类证照不齐人员信息2000余条，采集出租房屋120余户、流动人口4000余条。