新江苏·中国江苏网8月18日讯（记者 黄慧敏 摄影 邵丹）8月18日上午，由“学习强国”江苏学习平台特别支持，新华报业传媒集团、江苏省商务厅主办，中国江苏网、新江苏客户端承办的“江苏自贸试验区挂牌一周年媒体行”采访团在高温下走进了本次活动的第一站——江苏自贸试验区南京片区。
（江苏自贸试验区设立一周年媒体行采访团）
“双区叠加”开启新征程
南京市江北新区管理委员会自贸区综合协调局负责人介绍，去年8月，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区落地江北，从此开启“双区叠加”新征程。一年来，南京片区坚持以制度创新为核心，切实发挥自贸试验区与国家级新区“双区叠加”优势，着力在建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区与对外开放合作重要平台上探新路、促改革，各项工作取得积极成效。
片区设立以来，新增注册企业1.3万余家，注册资本828亿元；引进外资企业66家，实际利用外资7.9亿美元。今年上半年，在新冠疫情全球蔓延、国际贸易下行压力加大的背景下，外贸进出口额增长18%，服务进出口额增长40%。
（南京市江北新区管理委员会自贸区综合协调局局长张乐接受媒体行记者采访）
“制度创新”落地新成果
落实一系列改革举措。南京片区着力打造与国际规则“等高”的开放创新服务体系。截至目前，南京市委、市政府专门出台的促进南京片区高质量发展“1+9”改革举措中，141项改革措施已落地实施和初步见效108项。
出台一批支持政策。南京片区先后推出近百项改革创新举措，在创新生态打造、主导产业建设、人才高地构建、投资贸易便利化等重点领域进行差异化探索与集成式改革。启用全国自贸试验区首个原创知识产权认证平台，建成全国首个数字资产登记结算平台，获批全省区域股权市场首批数字化试点。
形成一批创新成果。聚焦片区发展定位，着力在特色产业集聚、创新生态打造、人才高地建设等领域开展制度创新。7个案例作为江苏自贸试验区首批改革经验向全省复制推广，“搭建生物医药集中监管与公共服务平台”案例入选国务院服贸试点“最佳实践案例”。
“特色发展”突显新成效
创新主体加速集聚。片区积极探索新型研发机构特色发展模式，通过“一所两制”、民办非企等机制设计，累计备案新型研发机构61家，约占全市的四分之一，其中生命健康与集成电路市级备案新型研发机构分别占全市的40%与27%。累计孵化培育独角兽企业、瞪羚企业83 家。
创新平台持续优化。以剑桥大学南京科创中心、下一代互联网工程中心南京创新中心等八个重点创新平台为引领，积极探索创新平台建设模式，更好发挥要素集聚与产业带动作用。目前，片区已在海外设立7个海外创新中心（海外离岸孵化器）。
人才高地成效显现。深化人才管理改革，设立片区人才举荐委员会，以经济社会贡献评价“非共识”人才。建成国内首个留学生创业园，设立国家海外人才离岸双创基地，出台外国人来华工作五项便利举措，搭建覆盖各类人才的“金字塔”服务体系，1800余名各类高层次人才在片区集聚。
（中国（江苏）自由贸易试验区南京片区）
“产业集聚”取得新突破
打造自主可控的“芯片之城”。加快推动华为鲲鹏产业生态园、龙芯自主创新产业园等重点产业创新项目建设。依托下一代互联网国家工程中心南京创新中心，建成全球IPv6测试认证中心南京实验室和超级算力中心一期，为企业提供技术服务。今年上半年集成电路主营业务收入同比增长64%。
打造引领前沿的“基因之城”。依托国家健康医疗大数据（东部）中心，建成亚洲最大的基因测序中心、质谱分析中心，国内最大的生物样本中心和健康数据中心。同时，建设长三角区域医疗中心，大力引进高水平综合医院、国际化专科医院以及各类临床研究中心。目前全国排名前20的基因检测公司1/3在区域落户。今年上半年，生物医药主营业务收入增长25%。
打造产融结合的“新金融中心”。推动“科技金融、绿色金融、数字金融”的发展，加快扬子江国际基金街区建设，打造“基金+主导产业”模式。落户基金及基金管理机构400多家，认缴规模近5000亿元；500亿规模的国家先进制造产业大基金成功落户。加快全省首个金融支持科技创新改革试验区申报建设，实施合格境内投资企业政策试点。
“营商环境”得到新提升
政府职能转变不断加快。开展“证照分离”全覆盖试点，全省首创零售药店“一业一证”审批模式。深化项目审批制度改革，大力推广建设项目“信用+承诺”审批、数字化联合图审、分阶段报建、拿地即开工模式，项目建设从申请到开工可压缩至20个工作日。探索市场主体“容错”机制，率先发布33项市场轻微违法违规行为免罚清单。
投资贸易便利化水平明显提升。放宽服务业投资领域，落地全省首个外商独资职业技术培训机构、江苏自贸试验区首家境外律师事务所代表处。国内首创“基础+特定”资质企业备案新模式，食品、化妆品、跨境电商等特定外贸企业整体审批时间压缩70%。探索特殊物品集中监管、联动监管、协同监管，蛋白质药物等生物制品进口审批时长由原有20-30个工作日缩减为1-3个工作日。
法治环境建设取得扎实成效。打造全国首个法治园区，推动最高人民法院第三巡回法庭、南京海事法院、南京知识产权法院、南京环境资源法院等优质司法资源入驻。全省首创境内外律所“多元复合式”联营模式，探索境内外法律服务机构合作设立第三方调解组织。
未来：持续当好改革“试验田”
江北新区自贸区综合协调局负责人表示，未来，南京片区将继续突出科技创新、制度创新双轮驱动，坚持首创引领，围绕破解难题，努力形成一批国内省内首创的制度创新成果，更好赋能创新策源地建设，同时加快推动重点改革落地见效，探索联动创新合作路径，全力打造高质量发展改革“试验田”， 真正担负起“试在江北、用在南京、服务江苏、贡献全国”的使命。
