村子富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。近年，淮安市洪泽区将村党组织书记队伍建设作为基层党组织建设的重点，从“严把关、抓培养、重激励、促履职”等多个方面入手，全力打造一支素质过硬的村党组织书记队伍。

　　“火车跑得快，全靠车头带。”洪泽区委常委、组织部部长韩永胜说，“洪泽出台了《关于进一步规范村党组织书记队伍建设的意见》，通过强化村级‘领头羊’队伍建设，努力把村级党组织建成坚强的战斗堡垒，切实保障脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作顺利推进。”

　　严把选拔任用入口关

　　“为从严把好选人用人关，洪泽出台《村党组织书记备案管理暂行办法》，将全区120名村书记悉数纳入区级备案管理。”洪泽区委组织部副部长、党建办主任赵可林介绍，“该区制定村干部选用管理‘负面清单’，从严把握人选资格条件，切实把好村书记入口关。”

　　洪泽区建立村党组织书记任职“三审一公开”备案管理机制。“任前预审方案”要求镇（街道）党（工）委在村党组织书记职务调整前，以书面形式向区委组织部报告，进一步强化组织指导和把关作用。“联动核审资格”是通过建立镇（街道）党（工）委初步审核，与区级纪检、司法、信访等8部门联审的“两轮审核、盖章备案”制度，切实把好人选资格条件关。“组织评审德才”要求对拟任人选进行民主测评和考察，广泛听取群众意见，作为选拔使用的重要参考。“公开履职承诺”要求新任村党组织书记，公开承诺任期目标及违“诺”责任，广泛接受监督评议。

　　培育服务发展真本领

　　“这两年，我已经参加了3次培训了。”袁集村党组织书记袁安龙说，“培训内容非常实用，教党建业务、法律知识，也讲基层治理、为民服务……都是我们日常面对的事情。每次培训，我的收获都很大！”

　　洪泽区把村（居）党组织书记培训纳入干部培训整体规划，每年至少举办1次不少于7天的集中培训，并定期举办千名支书进党校、乡村振兴发展论坛等活动，注重以会代学、以赛促训。同时，组织45周岁以下的村书记参加大专、本科学历教育，提高学历层次，让村（居）“领头羊”素质更高、本领更强。去年以来，已累计开展培训活动12期，培训村（居）党组织书记456人次。

　　激发干事创业精气神

　　“自从去年开始为村干部缴纳‘五险’、组织体检后，他们的干劲和工作激情更高了！”朱坝街道党工委书记管桂芬介绍，“我们还连续三年为在职村干部购买意外伤害保险，为村干部履职尽责、奋发作为增添了干劲和热情。”

　　为增强村党组织书记干事创业的内生动力，洪泽区以文件形式明确，到2019年、2020年、2021年底，村党组织书记基本报酬分别不低于上年度农民人均可支配收入的2.1倍、2.2倍、2.3倍。在政治上，优先推荐综合素质好的村党组织书记担任“两代表一委员”，参加优秀共产党员等评比。在生活上，要求镇（街道）领导班子做到村党组织书记职务调整时、信访反映集中时、考核结果公布时“三个必谈”和生病住院时、家庭变故时、受灾受伤时“三个必访”，及时化解思想包袱，鼓舞干劲。

　　念好履职尽责“紧箍咒”

　　洪泽区推行村党组织书记集中考核模式，每年初由区委组织部会同镇（街道）党（工）委，对村书记上年度工作进行集中考核，结果作为职务调整、报酬兑现及奖惩的重要依据。同时，完善退出机制，对政治素质不过硬、工作严重失职失误、所在村连续三年考核处于镇（街道）末位的村党组织书记，予以免职或调整。

　　“通过严把关、抓培养、重激励、促履职四个抓手，洪泽抓好了党支部建设，管好了村书记队伍，提振了基层精气神。”洪泽区远程办主任、组织科负责人陈玲介绍，“就如朱坝街道党工委，围绕上述举措强化了对村居选人用人的把关，加大了村居工作的保障力度，让村书记在工作上有奔头、待遇上有保障，基层党组织的领导力、号召力和执行力得到了进一步加强。”

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