扬州百亿级服务业重大项目

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　　日前，江苏省发展改革委从各地上报的98个新增重大项目中遴选出63个，与从去年结转的87个项目共同组成2018年度150个省现代服务业重点项目投资建设计划下发。江苏现代服务业重点项目以党的十九大提出的“加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”为指导，落实省委省政府决策部署，成为建设服务业创新发展高地的重要抓手。

　　立足江苏省情

　　把握“五个优先”

　　作为推进江苏现代服务业发展的重要抓手，今年的省现代服务业重点项目进一步优化投向、加快投速、提高投效，发挥其支撑、带动、示范作用，促进生产性服务业向专业化和高端化延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。江苏省发展改革委在组织编制过程中，既立足省情实际，发挥地方的积极性和主动性，又统筹安排，突出重点，在工作中把握了“五个优先”原则。

　　一是优先安排符合规划方向的项目。促进重点项目在经济实践中更好地发挥《江苏省现代服务业“十三五”发展规划》引领作用，遴选的63个项目符合“高轻优强”产业发展方向，属于服务业“十三五”规划确定的“8+8”重点领域（即生产性服务业8个和生活性服务业8个）。通过今年服务业重点项目的实施，将增加服务有效供给，促进产业融合发展，成为确保规划目标任务顺利完成的重要支撑。

　　二是优先安排促进服务业“三大工程”深入实施的项目。按江苏省发展改革委的部署，今年继续实施生产性服务业百区提升示范工程、百企升级引领工程和互联网平台经济“百千万”工程等“三大工程”，所以在今年的重点项目中，优先安排生产性服务业集聚示范区、重点领军企业和平台经济重点企业申报的优质项目，促进“三大工程”顺利实施。

　　三是优先安排示范带动效应强的项目。今年江苏省服务业重点项目具有较大规模、先进管理技术和较强带动作用，能实现规模化、产业化、高端化经营，形成较强竞争力，对行业发展起到示范带动效应。优先安排“补短板”项目，改进薄弱环节，推动经济转型升级，促进民生改善。

　　四是优先安排创新驱动发展的项目。在申报过程中，省发展改革委鼓励地方申报创新项目，特别是“互联网+”相关行业项目，力促现代服务业业态创新、技术创新、模式创新和管理创新，试图促进相关行业向价值链高端攀升。

　　五是优先安排兼顾区域平衡的项目。从苏南、苏中、苏北地区的资源禀赋、区位优势、产业特征等实际出发，在项目规模、业态、影响力等方面区别对待，各有侧重倾斜。优先安排苏中、苏北地区服务业转型升级项目，鼓励支持发展特色行业，实现优势互补，协同推进，提升全省服务业整体发展水平。

　　一年接着一年干

　　重点项目“突出重点”

　　江苏省服务业重点项目投资建设计划每年都编制，不少项目存在年度结转，与省重大项目间也有结转，省发展改革委相关处室做了大量细致工作。2017年度省服务业重点投资计划项目共150个，年度计划总投资1046.2亿元，实际完成1207.6亿元。有87个项目结转至2018年，2个由省重大项目结转至2018年服务业重点项目，有63个项目不再结转，其中35个项目基本建成，25个项目因规划调整、土地或市场等原因不再结转，3个项目列入省重大项目推进，今年新列入的有63个。

　　今年列入计划的150个重点项目总投资6803亿元，年度计划新增投资1121亿元，达到年度新增千亿元投资的任务要求。从所属行业看，投入较集中的旅游服务、现代物流和科技服务类项目数量居前列，达到95个，占到项目总数的63.33%；年度计划新增投资726.9亿元，占到全部新增投资的64.85%。

　　新增的63个项目涉及11个重点发展领域，总投资2671.1亿元，今年计划新增投资557.8亿元，年度新增投资占到全部新增投资的42%，新增的项目总体建设周期一般在3-4年左右，投资时效性较强，其中旅游服务、现代物流以及科技服务也是新增项目的投资热点，占新增项目总数的61.9%，年度新增投资占比达到53.67%。金融服务类新增四个项目，总投资252亿元，新增投资65亿元，占新增项目总投资的11.65%；旅游服务作为“补短板”行业，今年新增项目15个，年度新增投资占比达到26.44%，成为今年新增项目的亮点。

　　从区域经济发展角度看，苏南、苏中、苏北地区项目数分别为72、33、45个；苏南、苏中、苏北地区项目总投资占计划总投资的比例分别为53.84%、14.66%、31.5%；苏南、苏中、苏北地区项目年度新增投资占计划新增投资的比例分别为47.8%、18.05%、34.15%，基本能够反映出各地服务业发展和工作现状。

　　重点项目

　　“重点在推进”

　　重点项目要真正发挥促进现代服务业发展的抓手作用，重点在推进。为保证今年江苏省服务业年度投资计划的推进，省发展改革委将充分发挥全省服务业发展牵头部门的职能，着重抓好三方面工作。

　　一是强化组织协调。健全协调推进机制，要求各地按照年度目标任务，进一步细化职责分工，明确项目责任单位和责任人，指定专人负责项目的推进实施。江苏省服务业领导小组办公室将主动靠前服务，对地方在项目实施过程中需要省相关职能部门解决的事项，加强横向协调，合力推进项目建设。

　　二是强化用地、金融、人才等方面的服务保障。争取国土管理部门对省服务业重点项目予以优先安排；加大各级服务业发展引导资金及银行信贷资金、直接债务工具等对重点项目的支持力度；对入选重点项目所属企业的技术与管理人员，优先安排境内外业务培训，提供智力支撑。

　　三是强化督查考核。要求各市落实重点项目信息上报工作，江苏省发展改革委将适时组织现场督查，并将项目完成效果作为服务业年度考核的重要内容。 张明 孙昌民