全国政协十三届一次会议8日举行第二次全体会议，13名政协委员进行了大会发言。全国政协委员、财政部原部长、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在建言“去库存”时直言，部分过度开发的商业地产已很难盘活，应当吸取教训。

　　新华报业全媒体记者 仇惠栋

　　◎房地产

　　有些商业地产库存已很难盘活

　　全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟作题为《供给侧结构性改革要破除传统思维》的发言，分析了当前房地产去库存的状况。他说，房价高企与库存过量并存，各类开发区高成本建成与使用不足并存，增加了“去库存”的难度。他建议，要进一步推进户籍制度改革，加快农民工市民化进程，落实“租购同权”，让中央财政义务教育资源可携带等配套政策落地。要按照党的十九大提出的“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”的要求，加强城市协同规划，错位协调发展，从而转型、盘活开发区和其他商业地产库存。楼继伟直言：“从现实情况看，过度开发的这类商业地产库存，有些可能难以盘活了，要吸取教训。”

　　◎社保基金

　　要尽快建立社保基金精算制度

　　“补短板”方面，脱贫攻坚和生态环境治理是当前的重点。楼继伟指出，同时还要特别关注中长期问题的“补短板”，特别是养老保险问题。

　　他指出，职工社会养老保险保费收入的增长逐年赶不上保费支出的增长。一些省份已出现当年收不抵支，靠历年滚存结余支付当年缺口。从全国看滚存结余规模不小，除区域不平衡外，更大问题是其中大部分来自于历年财政补助。

　　楼继伟分析说，我国职工养老保险的缴费率是相当高的，对企业造成了很大成本压力，但社保基金的平衡状况仍十分窘迫，一方面反映了老龄化的提速，另一方面反映了激励约束机制不充分。他建议，尽快着手建立精算制度，并如同公开年度财政预决算一样，将精算报告向全社会公开，揭示长期风险，推动全社会形成进一步改革完善体制的共识，加强代际公平。“这一问题不早解决，我们的子孙辈将承受更大的负担，也将对国民经济增长带来持续的压力。”他说。

　　◎长江保护

　　实现全流域水质考核奖惩

　　全国政协委员、武汉市政协主席胡曙光在大会发言上呼吁，长江大保护亟待推行“硬约束”。长江流域面积180万平方公里，占国土面积18.8%，承载约占全国32%的人口和约34%的经济总量，是中华民族的生命河，也是中华民族永续发展的重要支撑，但令人忧虑的是，目前长江的污染物排放量大，饮用水安全保障压力大。

　　胡曙光报出了一组数字：长江流域废水排放总量占全国40%以上，单位面积氨氮、二氧化硫等排放强度是全国平均水平1.5至2.0倍。重化企业密布长江两岸，流域内还有近30%的环境风险企业位于饮用水水源地较近范围。他认为，长江流域生态环境保护还存在流域管理法律法规不完善、流域监测体系不完整、流域规划刚性约束不够强等问题，其中最主要的还是跨省（市）联合保护治理机制不健全，共抓大保护的工作格局有待形成。

　　为此他呼吁，长江流域生态环境保护与治理必须要有“硬约束”，要建立健全长江全流域考核机制。在流域“生态共同体”共建共享的理念下，建议加快建立长江流域横向生态保护补偿机制，由国家发展改革委、环保部牵头，建立流域水质考核奖惩、重大工程项目环评共商、环境污染应急联防等机制，域内上下游省（市）共同签订具有约束力的生态补偿协议。

　　与此同时，健全完善生态环境监测网络。由国家有关部门组织长江流域上下游省（市）开展联合监测，在跨省（市）界断面健全完善国家直管的水质自动监测站，重点对主要污染物指标、水质变化进行系统监测，为开展横向生态保护补偿提供客观权威的监测数据。

　　◎经济马拉松

　　要注意防范两方面金融风险

　　“十九大描绘了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，我国经济从2018年到2050年还要跑一个马拉松。”全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵的发言，谈的是这一“经济马拉松”如何跑得好、跑得漂亮。

　　“第一，绝不摔跤、崴脚、岔气，严防重大波折。”他认为，重大波折可能来自于金融风险。当前我国面临的经济金融风险主要有两个：一是实体经济负债规模较大，而且隐含较多的不良负债，应该利用好当前宏观经济企稳向好的时机及时清理。二是我国金融资产的流动性太强，现金、银行存款和理财产品的总量已经大约172万亿人民币，与GDP相比超过200%。李稻葵说：“这些随时可变现的资产会导致整体金融体系的稳定性较差。因此，要从根子上改革，调整金融产品结构，引导储蓄者直接持有流动性低一点的债券或其它证券，提升金融稳定性。”

　　◎人口老龄化

　　要鼓励生育，更要鼓励老年人工作

　　对于人口老龄化问题，李稻葵委员建言，短期来看，应该适当地鼓励人口生育。更重要的是，要有彻底的思维转变。“今天很多六七十岁的老年人，其经验积累、技能保持、身体状况，比20年前的50多岁的中年人还要好。老龄人口有含金量，应该通过改革，鼓励他们自愿参与社会劳动，化压力为动力。”他说。

　　此外，他认为，还要利用好马拉松路线上的上坡、下坡，要善于用好正常的经济波。“市场经济有它自身的波动规律，利用好经济波动就好比中国传统医学所说的‘冬病夏治，夏病冬治’。一个优秀的马拉松选手，上坡时减速、调呼吸，下坡时加速、调肌肉。”李稻葵说，经济形势好的时候，加强监管，帮助金融体系“排毒”，提高效率；当经济不好的时候，多做一点公共投资，多补短板。