新定位 新使命 新探索

　　淮海经济区崛起一座新“铜山”

　　将徐州打造成淮海经济区中心城市，是省委、省政府的一项重大战略部署。在放大的坐标下审视区域发展，铜山区联接苏鲁豫皖四省，恰是不折不扣的淮海经济区“中心地带”。“打造徐州南部主城、第一商业副中心”成为铜山新目标。

　　“铜山面积占新规划徐州市区面积的2/3，工业总产值占全市总量近1/4，必须拿出舍我其谁、奋勇争先的责任担当，在徐州淮海经济区中心城市和高水平全面小康建设中担大任、走在前。”铜山区委书记王维峰说。

　　铜山区委、区政府明确：突出率先发展，争当苏北高水平全面建成小康社会进程中起领军作用的排头兵；彰显发展实力，争当淮海经济区建设起龙头作用的主力军；强化担当作为，争当在真干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用的实践者。

　　跳出“虹吸效应”，“郊区”变“主战场”

　　坐拥苏北首个国家级高新区——徐州高新区，铜山区经济长期领跑苏北。今年以来，势头不减，速度更快，领跑的“身姿”却有了变化——

　　6月3日，徐工新能源汽车列入工信部产品公告，成为徐州市首家获批新能源汽车生产资质企业。淮海新能源、江苏祥华、弘安电动汽车项目也在铜山紧锣密鼓建设，形成徐州市独一无二的“汽车板块”。

　　7月21日，总投资超100亿元，以港波手机、日升手机面板、半导体封装测试、显示面板为主体的电子信息产业园一期工程开工建设，高端智能手机产业在铜山生根发芽。

　　8月5日，铜山与工信部中国电子技术与标准化研究院、北京中咨产学研创新研究院三方签约，投资50亿元建设智能传感器生产基地，将在2020年前形成500亿元产业规模，建成全国有影响力的传感谷……

　　“无论是新能源汽车板块崛起，还是电子信息产业的加速集聚，其意义不仅是项目之大，更在于层次之高。传递出区域经济发展的新特征——不再做产业转移的‘跟随者’。”铜山区发改委主任吴恒辉说。

　　长期以来，铜山的产业依赖“梯度转移”，与其所处区位相关。从全国生产力宏观布局看，北有环渤海经济区，南有长三角经济带，其夹在两大强势经济体之间。从市域结构和地理上看，铜山区几乎“环绕”徐州主城，对市区而言就是“外围”和“郊区”。人才、项目、资金等发展要素，往往因此被抽取“虹吸”而去。

　　“尴尬”的处境导致产业没有“选择”，只能“跟随”和“配套”。一个例证是，江苏五大电厂都在铜山区，整个铜山煤炭资源消耗占徐州市的80%，电能主要输给上海和苏南，污染则留在了本地。

　　进入新时期，铜山敏锐地抓住“两个契机”叠加机遇。 一是经济新常态下，发展动能由资源驱动转换为创新驱动，“拼资源”变成“拼创新”；二是徐州提出打造淮海经济区中心城市，市域发展产业格局为之一变，新布局的“一城、一谷、一院、一区”创新体系中，“科技创新谷”和“产业研究院”都在铜山。

　　“徐州市区对铜山不再‘虹吸’，反而‘辐射’。”吴恒辉说，以前，铜山靠冶金、食品、建材、玻璃、工程机械等传统产业“打天下”，经过多年转型形成智能装备、电子信息、汽车及核心零部件和安全科技四大支柱产业。今天的铜山，已然成为徐州创新发展的腹地和主战场。

　　精绘“两个扇面”，从“拥抱”到“环绕”

　　“我们不再提‘拥抱’，而是‘环绕’。”采访中，铜山区规划局局长胡伟如是强调铜山与徐州的共融关系。

　　措辞之变，缘于视野的放大。仅看江苏地图，铜山几乎包围着徐州市，形成一个“扇面”，可以说是“拥抱”；但打开华东甚至中国地图，铜山又成为江苏接壤山东、河南、安徽三省的另一个“扇面”。

　　精绘“两个扇面”，位于苏鲁交界的利国镇首当其冲。当地早在1882年就开办官督商办的利国驿煤铁局，百年发展史都离不开一个“煤”字。曾经小煤矿、小钢铁遍地开花，外省称当地人“煤黑子”。随着资源日益枯竭，再不转型，就将面临金山银山和绿水青山都“不保”的困境。怎么办？

　　“集团投资2亿元建设的1×65MW高温超高压煤气发电项目，利用公司现有的高炉、转炉富余煤气进行发电，年降低生产成本上亿元。”位于利国镇的徐钢集团行政部长王超说。企业展示大厅陈列着“百万吨高炉炉渣综合处理”和“65MW高温超高压发电”工艺流程演示图，变废为宝的资源循环利用技术让人大开眼界。不止徐钢，东亚钢铁、利国钢铁、泰发钢铁等当地钢企老总们嘴里的关键词，早从“产能规模”变成“资源循环利用”和“产业链条延伸”。

　　一方面，通过供给侧改革和“263行动”做“减法”，2016年以来关停近200个燃煤锅炉，全区未招引和审批任何耗煤项目。另一方面，通过循环经济做“加法”，将余压、余热、废气、废水、废渣全部“吃干榨尽”。去年6月，省政府批复同意以徐州循环经济产业园区为基础，筹建省级铜山经济开发区。

　　“去年铜山环境空气质量达到二级以上的天数为265天，优良率72.4%，较上年增长4.5个百分点。”铜山区环保局局长鹿守恒告诉记者，凭着“以克为单位”的控煤力度，甩掉“煤黑子”的老面孔，扮靓江苏“北大门”。

　　对内那一道“扇面”啥模样？俯瞰徐州，铜山犹如一条绿色丝带，将市区紧紧环绕。以“二次进军荒山”和“清风走廊”建设为重点，铜山创造性地在“石头山上种出森林城市”，打造出城区园林化、农村森林化、通道林荫化、农田林网化的城乡一体化绿化格局，使徐州呈现出北方城市少有的临水生态。用国家气候中心专家的话说，“等于把徐州城向南迁址八百里”。

　　站位“中心城市”，勇立淮海“第一杆”

　　在铜山区采访，有“三个一”令记者难忘。

　　万达广场前有“一根杆”——苏北乃至淮海经济区首个新型智慧灯杆。一根杆上集成摄像头、无线wifi、语音广播、显示屏、4G/5G/物联网通讯基站、指示牌、环境监测（PM2.5）、气象监测等设备，将成为智慧城市运行的物联网平台。

　　徐州高新区有“一面湖”——基于自主知识产权蓝光存储技术的中国华录淮海数据湖。不管是政务数据还是商业数据，都能低成本和安全地“存”进这个容量达200P的“湖”，开发大数据应用。未来这里将打造成立足徐州、辐射淮海经济区的城市数据湖样板。

　　铜山区还有“一个谷”——徐州科技创新谷。谷内创新创业大潮涌动，来自山东曲阜的大学生张宁创办“木牛流马”机器人公司高速成长；来自法国的马克西姆不停夸赞在这里创业“机会多多”……

　　一根杆、一面湖和一个谷的背后，铜山的发展已打破“一亩三分地”思维，要在更大区域范围内聚资源、做示范、立标杆。

　　王维峰认为，铜山的发展正处在两个关键节点：一是苏北发展座谈会上明确，苏北新一轮发展的方向和重点是“生态优先、绿色发展”。争做苏北发展新路的探索者，铜山有基础、有禀赋，更要有行动、见成效。二是徐州建设淮海经济区中心城市，铜山区是最大的容量空间、最优的功能载体和最重要的区域支撑。“今后发展，必须更加注重在徐州、苏北乃至全省发展大局中的作为担当，放眼整个淮海经济区建设的发展考量。”

　　融入徐州、领跑苏北、站位淮海经济区还不够，在省政府参事、南京师范大学商学院院长蒋伏心看来，铜山发展要有“更广阔的视野”——立足徐州建设淮海经济区中心城市战略，积极参与到扬子江城市群建设中，策应江苏的沿海发展战略，提高区域开放程度。

　　站位中心城市，调高发展坐标，铜山区社会经济发展呈现新气象——产业高度上，部委共建的“中国安全谷”国内唯一，云意、精创等一大批企业跻身“单打冠军”，研发中心设到美国硅谷；社会治理上，以“创文”为契机，引入最新物联网技术建设“智慧城市”；城市功能上，集“五通汇流”之便，商贸、医疗、科教等资源辐射“大淮海”；生态文明上，吕梁访古，汉王听泉，微山湖上荡渔船……唱响“好山好水好空气，一路山水到我家”。

　　亿万年前的地壳运动，造出一座座高山。在苏北绿色发展和淮海经济区中心城市建设的新一轮“地壳运动”作用下，一座新“铜山”必将趁势崛起！

　　本报记者 王世停 王岩 秦继东 刘刚 仲崇山

　　本报通讯员 徐尚魏