中国江苏网2月20日讯 行政审批制度改革，既符合改革逻辑，也符合发展逻辑，是我们该做能做、又可以大有作为的改革抓手和突破口。当前改革进入深水区、攻坚期，要攻的“堡垒”、要啃的“硬骨头”还不少。

　　改革取得了阶段性成效，但基层反映的一些问题值得高度关注。就拿审批事项取消下放来说，还不够到位，存在“放小不放大”“明放暗不放”“你放他不放”“要求人家放自己不放”“无关紧要的放关键核心的不放”等现象。说到这些问题，相关部门和单位总是认为有上位法约束，不能减、不好放。

　　深化改革难免会遇到法律“天花板”，关键是要吃透法律的立法精神，弄清法律约束和鼓励的区别。十八届三中全会早已明确，除关系国家公共安全、生态安全，除涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益，投资项目一律由企业依法自主决策，政府不再审批。全省每年投资项目众多，真正与“两安两重一战”有关联的毕竟是极少数。

　　市场瞬息万变，投资建设项目审批繁琐的问题不解决，等拿到全部批文，黄花菜都凉了，企业哪里等得起？省委省政府刚举行全省首批重大项目集中开工现场推进会，旨在加大稳增长、调结构的有效投入力度，强化补短板、增供给的精准投资导向，推动经济平稳健康发展。这些项目都会涉及数量不等的审批事项，确保按时开工建设、顺利竣工投产，需要进一步减少审批环节、提高审批效能，构建起更加良好的营商环境。

　　在改革实践中要多动脑筋、多想办法，用足“天花板”下的自主空间。比如，有的省级层面暂时不便取消、市县已有能力承接的审批事项，可以采取委托方式下放到基层，及时给予指导。比如，环境评估、节能评估确需开展，但可以用“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”来简化或取代单体项目的逐个评估评审。再比如，地质灾害、地震安全、文物覆盖、重要矿产覆盖，一个区域内的情况不会有太大差别，可以从单个项目评估转变为一个区域内联合评估。

　　这些探索在我省部分地区已有成功实践，既没有背离相关法律的立法初衷，也务实有效地将法律要求落到实处，且有效降低制度性交易成本。深化行政审批制度改革，省级机关和市县都是责任主体。但是，有些部门单位因为上下不对口、下面没腿了，就缺少热情、不愿作为，个别的甚至给地方改革设置障碍、故意刁难。这种现象必须迅速整改！

　　推进“两聚一高”，既要向改革要活力，又要靠法治来护航，确保各项改革在法治的轨道上有序进行，提高依法行政水平至关重要。省级机关部门要主动作为，带头改革、作出表率。“一把手”要勇于担当、敢于负责，树立市场化思维、包容性思维、服务和开放的思维，更好地凝聚改革共识，拿出硬招实招，尽快实现省级部门“不再审批”，推动市县区扁平化管理、一层级全链条审批。