4月12日上午，南京市浦口区召开新闻发布会。南京晨报记者从会上获悉，浦口区社会治理“大联勤”工作规范，成为江苏省乃至全国首个地方标准。

　　“大联勤”工作规范成地方标准

　　据了解，南京市浦口区这个“大联勤”工作规范，就是《社会治理联勤工作规范》（DB32/T 3335-2017），报经国家标准化管理委员会备案，已于2017年12月1日由江苏省质量技术监督局发布，于2018年1月1日起正式实施。

　　新闻发布会上，浦口区市场监管局负责人马宏斌介绍说，该标准是我省乃至全国第一个针对社会治理联勤工作制定的地方标准，具有开创性和前瞻性。近年来，浦口区在社会治理标准化的探索和实践中取得了一定的成效。作为国家治理能力现代化的重要手段，标准化发挥了重要作用。浦口区政法委将试点取得的经验进行总结，制定了《社会治理联勤工作规范》地方标准，以便在全省推广。

　　“大联勤”是独创的社会治理机制

　　社会治理“大联勤”工作模式是浦口区在南京市独创的一个社会治理机制，按照“联勤联动、群防群治、自助互助、共建共享”的理念，围绕“问题发现”和“群众参与”两大核心，坚持以网格化服务为基础，运用信息化系统，统筹调度职能部门，广泛引导社会力量参与，通过联合指挥、联勤巡防、联动处置，促进了各类社会问题的早识别早预防、早发现早处理。可以说，小到车辆违停、占道经营，大到环境整治、食卫安全、拆违治乱、治安防控，各类社会问题，都被一“网”打尽。如同时下流行的“一体机”，把传统电脑的显示屏、主机箱、光驱等部件高度集成，模块协作、一键响应，开启了基层社会治理新模式。

　　不久前，浦口区江浦街道华光社区网格员巡查发现在南京审计学院道路主干道上停放了一辆灰色面包车非法倒卖汽油。网格员立即通过联勤通上报给大联勤指挥中心，指挥中心接到上报后第一时间组织街道行政综合执法、城管、华光社区等部门联合处置，对车辆违停及非法倒卖汽油进行阻止，并依据相关法律法规对非法倒卖汽油者进行行政处罚。浦口区委书记瞿为民表示，有了大联勤机制，这些发生在萌芽状态的问题就能及时得到解决。

　　将部门和街道“联合”起来

　　大联勤，顾名思义重在“联”，即整合条块资源，密织一张联勤网。通过搭建“三级平台+网格”的四级网络，将各个部门和街道“联合”起来，形成上下联动、权责分明的社会治理新格局。

　　一方面强化顶层设计，由区、街道、社区三级党政主要领导担任“大联勤”工作一把手，直接对本级平台负责；另一方面下沉治理重心，按照人口分布（300-500户或1000人左右为基本单元）和区域重点将全区共划分了456个网格，配备了2194名专兼职网格人员，实行网格精细化服务管理。

　　社会治理千头万绪，为扫除“城市病”，提升城市品质，实现地区高质量发展，浦口区委区政府一再强调，除了经济工作，其他各项社会工作都要纳入大联勤体系。大联勤被形容为一个“缸”而不是“筐”，问题装进去要确保化解掉，绝不能再“漏”出来。

　　发现问题怎么快速解决？

　　那么发现问题怎么处置？据介绍，浦口大联勤工作建立两级响应机制，联勤联动处置问题。采用“一级为主，二级兜底”的问题处置两级响应模式，对社会风险和矛盾问题及早干预，快速处置，最大限度满足群众诉求。一级响应模式由街道联勤指挥分中心调度相关部门执行处置，对一级响应模式无法解决的问题，及时启动二级响应模式，由区联勤指挥中心指挥调度参勤单位开展联合执法，确保实现80%的问题由街道一级响应模式处置，20%问题由区级响应“全兜底”。

　　发现问题后，如何能快速解决？浦口大联勤工作应用信息技术，搭建智能化数据平台。强化信息技术支撑，探索建立“一库两平台”，为网格员配备联勤通，将区、街道、社区、网格四个层面串联起来，提高联勤联动工作效率。

　　轻点鼠标，三维地图上的任意坐标都可显示全面数据，如学校能显示有多少班级，每个班都多少学生和任课老师，以及他们的联系方式等。这就是浦口大联勤自主开发的“大联勤综合信息服务平台”，将全区各类社会治理事务纳入联勤管理系统，通过一张三维图编织社会治理网。同时，该平台具备事件预警、治安监控、数据分析、趋势分析等功能，据悉目前已完成33家部门167类总计970万余条数据资源入库。

　　同时，为引导群众参与，促进共建共治共享，浦口大联勤自主开发推广大联勤手机客户端（大联勤APP），便于广大群众发现上报社会治理问题，积极引导群众参与共治，解决 “群众看得见管不了、部门管得了看不见”的问题。通过客户端“事件上报”模块，接受群众对各类问题的反映曝光，为各职能部门及时干预、及早处置提供线索，并采用积分奖励措施，激发群众参与的积极性，努力实现群防群治、共建共享的良性互动。目前手机客户端已吸纳用户25.7万多，群众通过APP上报各类社会治理问题1.4万多起。结合实际，探索建立了巡夜制度，吸纳有劳动能力的困难党员、精准帮扶等低收入对象以及乡贤、楼栋长、志愿者、物业保安、积极分子等，组建“联勤巡夜队”，加强网格巡防，推动社会治理多元主体参与。

　　爱南京南京晨报记者 卢斌

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　　汤泉街道依托“大联勤”降低群众投诉率

　　今年以来，为提升居民的满意度，减少12345工单投诉量，南京浦口区汤泉街道依托“大联勤+”，从发现问题、解决问题和常态化管理三个方面着手，大力降低群众投诉率。

　　增强提前发现问题的能力。“12345”与“大联勤”相结合，充分依托“大联勤”大巡查作用，变“被动处置”问题为“主动发现”问题，联勤队员对各自网格区域内各类问题的“萌芽”，如路灯不亮、下水道堵塞、窨井盖丢失、路面破损等，第一时间发现、第一时间解决。

　　提高提前解决问题的能力。“12345”办公室根据群众投诉的热点问题，认真总结和分析问题的成因，针对存在的热点和难点问题以及不稳定因素举一反三，以点到线、从线到面，让联勤队员点、线、面结合巡查，通过一个问题提前解决一片问题。

　　提升常态化管理的能力。“12345”办公室根据“12345”历史工单数据记录，分析薄弱点、风险点、矛盾易发点，纳入联勤“巡更”系统，联勤队员每天对“三点”巡查两次，以常态化管理从源头上减少并最终杜绝可能出现的“12345”投诉工单。

　　通讯员 邱菊 爱南京南京晨报记者 卢斌