原标题： 加快转型升级，着力建设现代产业体系

　　【报告原声】

　　深化供给侧结构性改革，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，推动“4+4+1”主导产业优化升级，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的产业体系，切实增强经济创新力和竞争力。

　　【写在前面】

　　刚刚过去的五年，南京经济建设收获漂亮的成绩单，规模总量和质量效益实现“双提升”。全市地区生产总值连跨4个千亿台阶、达到11715亿元，成为全国第11个突破万亿规模的城市，年均增长9.3%。人均地区生产总值突破2万美元，保持全国前列。一般公共预算收入连跨5个百亿台阶，总量达到1272亿元，年均增长11.7%……

　　尤其是产业转型升级取得重大进展。服务业增加值占地区生产总值比重达到59.7%，现代金融、文化创意等高端服务业成为支柱产业。战略性新兴产业加快发展，主营业务收入年均增长13%，占规模以上工业比重达到40%，千亿级新兴产业集群达到6个。

　　正在召开的市两会上，代表委员围绕“加快转型升级，着力建设现代产业体系”的话题展开热议，为高质量建设“强富美高”新南京出谋划策。

　　【代表委员建议】

　　打通企业间壁垒，缔结南京环保产业联盟

　　市人大代表朱志平说，2010年他在溧水白手起家，成立南京都乐制冷设备有限公司，从事气体废弃物低温液化回收设备生产，如今产值达到2.3亿元。南京正在推动“4+4+1”主导产业优化升级，第一个“4”中就有他从事的环保产业，这是南京环保行业的发展契机。但目前南京环保产业发展还存在瓶颈——产业链条还不够完善，本地环保企业之间信息也不畅达。

　　“比如我们公司生产所需的零部件，都是从宜兴、无锡、浙江等地进货的。倒不是南京的制造企业没生产能力，而是信息不对称。零部件企业不知道我们设备商的需求，不敢贸然研发。环保工程企业也不了解本地环保设备商。此外，我们企业市场占有率是油气回收行业的‘全国第一’，参与起草了国标、省标，但是如今接洽大型项目还遇到另一个问题：拿环保工程需要建筑相关资质，要有木工、架子工等，这显然不是我们设备制造企业的专长。我知道南京轨道交通成立了协会，把产业链连通起来，这一方式非常好。期待相关政府部门牵头，打造南京环保产业联盟，把散落的环保企业集结到一起，优势互补、抱团壮大。”朱志平说。

　　把钢铁业做成绿色产业，与江北新区融合共生

　　“今年，南钢迎来建厂60周年。60年里，南钢由一个年产10万吨钢材的小厂，发展成为年产千万吨的世界知名特钢企业、多种‘大国重器’的特种钢材供应商，多项发展指标位列上市钢企第一位，离不开南京市委、市政府，江北新区及社会各界的大力支持和帮助。”市人大代表、南钢董事长黄一新说，南京提出加快转型升级、着力建设现代产业体系，强力推进江北新区建设。南钢作为体量很大的在宁企业，将努力通过创新驱动，争当南京传统产业转型升级的典范和钢铁行业转型发展的排头兵。他介绍，未来企业将致力于把钢铁产业打造成为绿色产业，与南京江北新区共荣共生。南钢提出了“双主业”发展的概念和“一体三元五驱动”的战略规划，除钢铁产业之外，还将重点发展新材料、节能环保和智能制造产业，用8年左右时间，再造几个千亿级新兴产业。

　　创新监管方式，构建并完善金融监管体系

　　实体经济的发展离不开金融的支撑。市政协委员张永勤说，政府工作报告提出，有效防范化解金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环。他这次上会提交了一份关于“防范化解金融风险”的提案。

　　张永勤说，当前，金融体系的敏感性、脆弱性增强，金融风险的防控面临诸多压力。但在目前“一行三会”分业监管体制下，监管部门通常奉行“谁家的孩子谁抱走”原则，面对跨业跨界金融行为，存在监管盲区，尤其是未纳入监管范畴的非法集资，更显监管缺失。他建议，机构监管部门应克服地域意识，按实质重于形式原则，明确产品法律关系和功能属性，实行功能监管，明确合法和非法、合规和不合规行为，实行行为监管。

　　发展“新零售”，优化产业链减少库存

　　政府工作报告里提到，要加快发展新金融、新零售等新业态新模式，不断提高现代服务业的层次水平。对此，市人大代表，YOHO!集团创始人梁超十分赞同，他认为新零售不仅带来了消费市场的增长，而且能够“用需求来驱动生产”，实现供给侧改革。

　　梁超说，近年来，传统零售行业插上“互联网+”翅膀，积极探索线上线下一体化融合战略，比如服装电商在线下开出实体店，研发了“智能试衣架”等，为消费者带来了更舒适的消费体验，促进消费需求转变为消费行为，也成为支撑消费市场增长的主要力量之一。“无论是线下企业往线上走，还是线上企业到线下来，全行业力推全渠道融合、践行新零售，除了能给消费者提供更多便捷外，还能优化整个产业链。”他说，通过线上线下全渠道打通，顾客的消费行为、商品的流通轨迹、库存变动等数据在后台实时流转，被采集和分析，可以指导企业的营销更精准，提高生产效率，最终使得生产制造从B2C向没有库存的C2B转变。

　　【部门举措】

　　先进制造业、现代服务业“双轮驱动”支撑经济高质量发展

　　市发改委主任沈剑荣介绍，政府工作报告中提出的主导产业发展目标既有可行性，又有挑战性。“今年将有一批重大制造业项目陆续落地、投产，成为南京经济发展的强力支撑。”他说，2018年南京要实现主导产业主营业务收入增长12%以上，一方面要全力推动81个市级制造业重大项目建设，另一方面，各区各省级以上开发区要紧紧围绕4个先进制造业主导产业，更大力度招商引资。

　　在高质量发展现代服务业方面，沈剑荣介绍，今年南京要促进服务业高端化发展，服务业增加值占地区生产总值比重要达60%。继续实施国际软件名城建设，全市软件和信息服务业业务收入增长14%；重点发展科技研发、技术服务、知识产权服务、创业孵化等有南京特色的科技服务业；积极创建国家全域旅游示范区，旅游业总收入增长13%以上；实施健康南京建设行动计划，健康服务业主营业务收入增长14%；加快现代化物流业发展；推动制造业与服务业深度融合发展。

　　沈剑荣介绍，今年南京还要培育以未来产业为支撑的新经济，不久前刚刚出台《关于加快推进人工智能产业发展的意见》，今年还将有一系列政策支撑未来产业落地发展，使之成为南京下一阶段经济发展的新引擎。

　　【百姓期盼】

　　张逸群（高科技企业联合创始人）：我10年前在南京上大学的时候，南京还是以国营经济为主，与浙江、广东的城市相比，民营经济发展相对靠后。现在不一样了，南京近几年出台了一批创业创新扶持政策，通过招才引智集聚了大量优秀人才，集聚了一批高科技新兴产业。希望能够出台更有效的举措，更好地发挥本地高校院所的优质资源，实现研究成果就地转化。

　　盛建（国企职工）：过去这些年，南京粗放型的工业企业，包括小型化工企业不少都关停并转，这一举措不仅改善了生态环境，也为高端产业发展腾出了空间。南京经济要实现更高质量的发展，应该更加大力度集聚无污染的高附加值的产业。只有新兴产业发展了，才能吸引越来越多的高新技术人才，才能带动更多的就业，城市才会更具活力和希望。

　　高岭（退休工人）：在南京工作生活几十年，这座城市发生了翻天覆地的变化。我是从艰苦岁月走过来的，深深感受到经济的持续健康发展才是百姓幸福生活的根本保证。希望南京能紧跟时代步伐，走在其他城市前列，发展好经济，创造更美好的未来。