时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。

“十三五”时期，面对复杂的国际形势、艰巨的改革发展任务，在市委、市政府的正确领导下，淮安工业园区认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，牢固树立新发展理念，始终坚持项目为王、安全为基、民生为本，同心同向、共谋共商，经济社会发展保持稳中有进的良好态势，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务。尤其是2020年6月两区合并以来，淮安工业园区以崭新的姿态在高质量发展中稳步前行，在多个领域初步显现“1+1>2”的效果。

抓发展、促创新 综合实力明显增强

2020年，淮安工业园区规模以上工业总产值突破150亿元大关，是“十二五”末的1.8倍；工业增加值、开票销售、公共财政预算收入年均保持两位数增幅，分别是“十二五”末的2.3倍、2.5倍、2.6倍；累计实现外贸进出口4.96亿美元、外资到账1.29亿美元……

一个个数字，无疑是淮安工业园区高质量发展的有力佐证。“十三五”期间，该园区以时不我待的步伐加快发展，以破釜沉舟的勇气跨越转型，经济社会发展实现了“量的快速增长”和“质的稳步提升”。

五年来，该园区重抓企业提质增效，深入实施“小升规”等滚动培育计划，新增列统企业36户；织密扎牢经济服务管理“一张网”，创新推出“1+4”挂钩帮办模式，2020年纳沛斯等35户企业开票超亿元，禾裕泰等27户企业纳税翻一番，晨化等7户企业利润总额翻两番，贡献份额持续上升。

与此同时，该园区精准实施科技“小巨人”培育行动、骨干企业培育工程，维多利、纳沛斯等35户企业创成国家高新技术企业，高技术产业产值占比达55%。全力搭建产学研合作平台，顺利通过省级知识产权试点园区现场验收，成功获批市级中小企业公共服务平台，南大淮安技术转移、国创环保产业两个创新中心挂牌运营，累计新建“两站三中心”82个。

抓招商、扩增量 产业项目快速集聚

翻开淮安工业园区五年“大事记”，发展春风激荡，奋进力量迸发——

2016年8月，在淮安工业园区全员招商项目攻坚集中签约仪式上，总投资逾18.7亿元的22个项目现场签约落户，开启了该园区大建设、大发展的新征程。

2017年11月，比亚迪（江苏）智造产业基地破土动工；2019年6月3日，总投资10亿元、年产能5000辆的比亚迪新能源专用车项目正式签约。时隔一年，首台“淮安造”比亚迪新能源专用车正式下线。

2020年10月，科铭货叉项目一期投产，首期达产后年产货叉70万条以上、产值8亿元，再次见证该园区项目建设的良好态势。

大项目引领大发展，重大项目是推动经济高质量发展的重要抓手。“十三五”期间，该园区累计实施亿元项目65个，其中10亿元以上重特大项目12个。比亚迪、富强等一批“龙头型”“旗舰型”项目竣工投产，腾信、利成等一批“引领型”“带动型”项目快速推进，新宙邦、万香科技等一批“支撑型”“延链型”项目成功落户，该园区先后获批国家火炬特色产业基地、省“十三五”先进制造业基地。

五年来，该园区聚焦“龙头型”“引领型”大项目，全方位、立体化抓攻坚推进。据介绍，该园区成立重大项目攻坚指挥部，建立挂钩服务“项目长”制，创新开展项目攻坚“结对竞赛”、外资招商“百日竞赛”等行动，领导班子以上率下、各领任务，与招商一线人员同台竞技、同奖同罚；坚持“周通报、月过堂、季考评”，比签约、拼进度、赛体量，每月通过多种形式公布考核结果，“红黄榜上赛业绩、流动红旗奖先进”的招商氛围愈加浓厚。

此外，该园区建立科学高效的决策机制，瞬时到位的应急机制，入细入微的服务机制，团队作战的推进机制，上下联动、内外联通、保障联办、部门联合的“四联”服务机制，为淮安“101%服务”品牌注入新内涵；深化“定制式套餐”服务机制，优化“最多跑一次”事项清单和办理流程，通过容缺受理、并联审批等举措，实现投资项目在线备案24小时办结。

抓建设、优功能 生态环境全面提升

获评省级生态工业园区，被环保部列为国家环境服务业试点园区；宁连路办事处创成“淮安市村庄环境长效管护示范乡镇”；古盐河生态公园内，郁金香、牡丹、芍药、玫瑰争奇斗艳、美不胜收……

绿水青山就是金山银山。尽管是“工业园”，但淮安工业园区始终将“绿色生态”作为高质量发展的前提和动力。“十三五”期间，该园区始终牢固树立“既要金山银山，也要绿水青山”理念，持之以恒举生态旗、走生态路、创生态业，空气优良天数等生态环境指标始终全市领先。

规划引领，打造“生态绿”。五年来，该园区坚持“大家设计、名家规划”的高起点，立足“规划超前、严守红线”的高要求，合理安排工业、商贸、研发和生活区域，形成生产、生活、生态“组团相间、生态相连”的“三位一体”空间布局。

绿色招商，实现“生产绿”。五年来，该园区把盐化新材料、智能制造、现代家居作为产业发展培育的重点，形成主导产业项目集聚集群发展的良好局面。该园区还实施高科技企业培育方案，引导企业加大技改投入、提升研发能力、提高工艺水平，从本质上提升企业安全绿色生产水平。

健全配套，推广“生活绿”。五年来，该园区坚持生态惠民、生态利民、生态为民，持续完善基础配套功能，加大村庄环境整治力度，让园区老百姓真真切切享受到实实在在的“绿色红利”。此外，还持续举办多种活动，倾力打造地方文化品牌，让新时代文明理念深入民心。

数据显示，“十三五”期间，该园区累计投入30亿元，实施89个中心城建项目，建成147千米骨干道路，铺设“一企一管”140千米，形成“上通下连”的道路管网格局；新建保障性住房24.8万平方米、产业园标准化厂房20万平方米，水电气热、污水处理厂等生产配套设施持续完善；全面整治黑臭水体、持续实施美化提升工程，省级生态园区底色更加亮丽。

抓民生、促和谐 群众生活持续改善

近日，在淮安工业园区淮洪路办事处胡庄村，一支由园区人民医院组建的义务体检队伍为该村65岁以上的老人免费体检。“周一、周二、周五上午下村服务”这一医疗服务模式，深受当地群众欢迎。“园区医院环境好、医生好，家门口看病没烦恼。”68岁的村民胡庆雨称赞说。

优质公共服务惠及广大人民群众，高质量发展的“民生底色”越绘越绚烂。去年6月，根据市委决策部署，淮安工业园区与苏淮高新区实现深度优化整合，组建新的淮安工业园区。站在新的发展起点，该园区优先保障民生支出，舍得花钱为基层为群众办实事、办好事、解难事。其中，2020年安排教育、医疗、养老、社保等领域民生支出14232万元，占全部支出的37.9%；安排农林水支出1717万元，占一般公共预算的4.6%，有力保障了民生福祉和“三农”事业发展。

“幸福”园区生活远不止于此。两区融合进一步充实了为民办事的人力、财力。针对群众教育需求，仅2020年，该园区累计投入200余万元提升中小学、幼儿园办学条件，实现优质学前教育资源全覆盖；针对群众家门口休闲健身需求，该园区投入60余万元建成体育主题公园2个、社区健身公园1个，添置健身器材20余套；针对群众养老需求，该园区以政府购买养老服务形式，聘请第三方服务机构对园区1258名老人开展上门服务……

据统计，“十三五”期间，该园区社会事业方面累计投入8.1亿元，社会保障体系不断完善，教育医疗水平持续提升，安全生产、信访稳定、扫黑除恶成效显著，农房改善、农村改水、农厕改造扎实推进，老百姓得到了更多看得见、摸得着、感受得到的实惠；该园区脱贫攻坚任务全面完成，5个省定经济薄弱村、1791名建档立卡低收入群众脱贫“摘帽”；“一村一品”工程探索走出富民强村新路径，村集体收入逐年增长。

融媒体记者 季明稳 孔雪

通讯员 顔朝猛 陈美珍