农贸市场堪比超市，让群众买菜购物更方便；老旧小区旧貌换新颜，居住环境让百姓更舒心；新建的公共厕所设施齐全，群众由衷为之点赞……在淮安市新一轮全国文明城市创建中，群众参与、群众支持、群众点赞的浓厚氛围已初步形成。
今年4月以来，淮安市启动新一轮全国文明城市创建，实施“十大重点工程”和“七大专项行动”。每一项工程和行动，都与群众生活密切相关。市委书记姚晓东表示，淮安把群众获得感作为创建工作的试金石，真心实意为百姓办实事、设身处地为百姓解难题，让广大人民群众切身体会到满满获得感。
补齐民生设施短板
11月14日，记者在淮安市清江浦区地质路看到，新建的移动式卫生间干净整洁，厕纸、擦鞋机、婴儿安全座椅、婴儿护理台一应俱全。“这是为带着婴幼儿的家长提供便利。”清江浦区环卫处清洁大队大队长许亚明说，今年该区已新建6座高规格新式公厕。
小厕所大民生，公共厕所是城市文明的一扇窗口。今年，淮安市启动“公厕革命”，在市区新建公厕15座，并对不达标公厕进行提档升级。今年3月，淮安首座第三代公厕在大运河广场投入使用，成为“厕所革命”新亮点。该公厕不仅环境优美，还设有母婴室、报警求助装置等，并提供免费上网、购水购纸、擦鞋、看电视、报刊阅览等多种服务。
“我每天到大运河广场跳舞。这个现代化卫生间，不但如厕方便，还可以休息、阅览、买东西、看新闻，实在太方便了！”市民魏大妈不住感慨。
全国文明城市是综合评价城市发展水平的最高荣誉，也是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。因此，创建全国文明城市，被淮安市委、市政府确定为2018年度五件大事之一。补齐民生设施短板，也成为创建工作“重头戏”。
看不见垃圾污水，闻不见刺鼻气味，没有嘈杂叫卖声。11月14日，记者在淮安经济技术开发区徐杨乡富安综合市场看到，这里地面干净、摊位整齐，环境堪比超市。
新一轮全国文明城市创建工作启动以来，淮安市全面提升民生市政设施，改造全市农贸市场，增设食品安全检测系统；推进市政设施建设维护行动，市政设施完好率达95.6%，修复及时率达95.4%；狠抓黑臭水体整治，所有列入整治任务的黑臭水体全部完成“一河一策”方案编制并通过省级专家评审；拉网式整治主城区68个建筑工地扬尘……在这一系列“装扮”下，群众生活环境更加优美。
老旧小区呈现新面貌
走进长西街道人民路社区石塔湖小区，桂花、月季等十多种花草树木尽收眼底，车辆停放整齐，路面干净整洁；而在几个月前，这里还是一个脏乱差的老旧小区。老旧小区整治，涉及百姓切身利益。为切实解决老旧小区在创建全国文明城市中暴露的突出问题，淮安市决定对全市180个老旧小区进行整治，其中基本型改造130个，改善提升型改造50个，努力实现“旧小区呈现新面貌、老居民过上新生活”目标。
淮安市老旧小区整治将重点针对住宅小区脏乱差整治，开展“511整治工程”，对五乱（乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱停乱放、乱搭），一毁（毁绿种菜），一坏（公共设施破损）等进行整治。到今年底前，力争创成30个星级样板小区、重点整治50个问题小区、改善提升100个文明小区，推动老旧小区“颜值+品质”双提升。
老旧小区整治和规范小区管理都是淮安市创建文明城市的重点，同时也是公认的难点。统计显示，全市每年接到物业矛盾投诉约3000起，相当于每天约8起。
“以前110出警是常事，有时一个月来小区十几次，不是哪家财物被盗，就是哪家私搭乱建，或装修扰民，向物业反映也无济于事。”清江浦区长西街道巨一首府小区十号楼居民王阿姨告诉记者，自从小区业委会成立，这些问题都解决了。巨一首府小区经过一场严格选拔考试，历时88天终于选出业委会，选出的9名业委会成员中，党员占7人，且业主代表中党员占比超过50%。业委会共商制定小区管理规约，充分代表民意，为文明社区共建共治打下坚实基础。
让文明成为一种习惯
11月14日下午，记者在淮安市健康路与淮海北路交叉路口看到，行人、非机动车自觉在线内等待红灯，交通井然有序。为使市民养成文明出行习惯，市交警部门在重要交通路口安排专门警辅人员，对过往行人的不文明行为进行讲解劝导。
机动车、非机动车朝向一致，停放有序；商铺门前清爽整齐……深圳路作为淮安经济技术开发区主干道，一改往日乱停乱放现象，文明示范街创建取得显著成效。
类似的变化，在上海路、漕运路、发展路、拥军路等曾经的拥堵路段都在发生。曾经，非机动车乱停乱放、流动摊点违规占道经营、小喇叭叫卖喧哗，露天烧烤占道经营……市容秩序乱象一度成为淮安市文明城市创建的短板。为此，淮安市重拳“治乱”，逐一整治市区各主次干道、商业街区、背街后巷市容秩序，城市公共秩序全面改善。
公共秩序的文明与规范，更能体现一个城市的文明程度。为建立文明创建长效机制，今年7月以来，淮安市实施“包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明”的“门前五包”责任区工作制度，与沿街单位和商户签订责任书4.4万余份，安装公示牌3.8万余块，发放倡议书1.8万余份，督促整改各类问题4800余条，集中整治并处理700件难点问题。“包文明”制度在全国是首次实施，具体责任内容为：行为文明，合法经营，证照齐全，诚信守法，热情友善，有义务劝阻不文明行为等。
为保障这些制度落实，淮安市建立科学考评机制，创新实施乡镇街道给市直部门打分的“逆向考评”方法，倒逼部门发挥职能作用；完善督查问责机制，以保证整改问题不回潮、不反弹，确保实现全市创建工作由“突击创建”“应试创建”向常态创建的根本转变。
（本文为2018年12月12日《新华日报》头版头条）
新华日报记者 彭广余 李先昭
通 讯 员 王建国 钱子达
