日前，淮阴区徐溜镇与金埔园林公司就特色田园乡村建设进行签约，金埔园林公司解决集中居住的“徐溜人家”安置小区资金问题，并对集镇外立面和集镇基础设施进行改造升级。注重对传统特色村庄的保留，打造一批具有浓郁乡愁的特色田园乡村，是淮阴区推进新型农村相对集中居住工作的一项特色举措。

　　今年以来，淮阴区以规划为引领，以改善民生为抓手，围绕乡镇布局优化，结合产业发展，统筹推进新型农村相对集中居住工作，力争优化资源配置、改善人居环境、促进乡村振兴。“有序促进农民进城、入镇、到村居住点集中，系统谋划、统筹推进产业发展、园区建设、基础和公共服务实施配套、生态环境打造等，切实以集中居住带动乡村振兴发展。”淮阴区委书记刘泽宇说。

　　搬迁，从被动到主动

　　一大早，渔沟镇包河村村民老丁满怀欣喜地来到笠府花园项目建设现场，当场选了一套120多平米的新房。笠府花园规划配套设施齐全，小区后面是风景秀美的渔子湖公园，渔沟医院、渔沟中学近在咫尺。三室一厅的套房，有厨房、独立卫生间，老丁老两口住着很宽裕。“一个月前，大家都还开着三轮车、手扶拖拉机忙搬迁呢，没想到那么快就能选好新房子了。”老丁话语中充满了对新生活的期盼。

　　与老丁同样充满期盼的还有该村的500多户村民。9月5日镇里召开搬迁动员会，9月10日正式进场签约，月底前就有超过98%的农户签字搬迁。

　　推进相对集中居住，如何让农民愿意搬、搬得快？这是当地政府思考的最多的问题。渔沟镇在常规搬迁补偿标准外，给予农户额外的搬迁奖励政策。农户于9月15日前签约并在5日内交拆的，给予每平米110元的提前奖和每平米30元的残值补助。对选择安置房安置的农户，实行先签先选房原则，村民签订搬迁协议的同时即可优先在网上选房系统进行选房。选择货币安置的农户，每份宅基再一次性给予10000元现金奖励。“在财政允许的条件下，保障农民的自身利益，让他们觉得不吃亏，自然就想搬、愿意搬、主动搬。”该镇搬迁安置工作人员介绍。

　　在渔沟镇实施的高标准农田项目中，包括包河村、韩圩村在内的8个村组的1028户将进行搬迁集中居住，腾出了1600多亩土地，曾经散布着大量旧宅、空宅的村庄，房前屋后杂草重生的荒野，将成为肥沃的田野。

　　上楼，从农民变市民

　　走进淮高镇集玉嘉园安置小区，充满现代气息的复式叠加和多层楼房有序排列，综合服务中心、超市、休闲广场等配套工程一应俱全，小区道路宽阔平坦，绿化、管网、电力等附属设施正紧张施工。

　　总投资1.5亿元的集玉嘉园小区，由张集、玉尧、郑湾三个村的794户搬迁村民合并到一起，以前这三个村庄居住散乱，村容村貌落后，村内医疗、卫生、学校等配套设施跟不上。淮高镇积极破解土地、资金制约的瓶颈，采取集镇集中模式全面推进新型农村集中居住区建设。新建的集玉嘉园小区，为集镇新增了2000余人口，增大集镇体量和辐射能力。农户们在实现“上楼”愿望的同时，家家户户还都能接入网线、有线电视等通信设备，享受就近入学、就医等城乡一体化公共服务，村民们过上了与城里人一样的生活。

　　淮阴区坚持高标准、高要求、高质量建设集中居住点，以集镇集中、整村推进为重点，注重居住点的房屋、基础设施、公共服务等各方面标准，实现布局合理、人员集中、土地集约的目标，节约了大量的社会公共服务资源。

　　流转，有产业能就业

　　金秋时节，田间地头收割忙，刘老庄镇郑河村四处回荡着机器的轰鸣声，收割机在稻田里来回穿梭。村党总支书记洪家银介绍，全村7000多亩土地已全部流转，实现规模化、机械化种植。

　　洪家银介绍，以前郑河村四处零散的居住地以及废弃的沟渠，足足占用了全村1/5的土地。集中居住搬迁后，整合了67个自然村，填了73处废弃沟塘，一下子多出1400多亩土地。

　　既要搬得出，更要能致富。实行集中居住后，郑河村土地连成片，吸引大户承包种植。村里的6000亩土地承包给了张家港的种植大户种植优质稻米，这些地当年就直接“生财”近2000万元，为村集体增收近30万元。多出来的1400多亩地则进行有效复耕，承包给大户种植瓜蒌。新的农耕产业格局，为当地增加400多个就业岗位，村里的农民从土地上解放出来，可以一边拿租金，一边就近打工。

　　郑河村是淮阴区推行农村相对集中居住和土地流转的一个缩影。集中居住后，该区在保护村民土地权益的前提下充分释放土地红利，将成片的土地集中流转，全面推广以行政村为主体的村级土地耕作服务社，着力解决农村“谁来种地、怎么种地”的问题，让农户对集中居住没有后顾之忧。 通 讯 员 桑绍淮 赵雅文 王新华 融媒体记者 张 祥 张小燕