■通 讯 员 桑绍淮 祁 正
颜 嫣
融媒体记者 张 祥 周 洋
8月23日，淮阴区村书记乡村振兴发展论坛开幕，各镇、街道的村书记们围绕乡村振兴“二十字方针”，精心开展专题研讨、实训、调研等活动。
“乡村振兴是推动全区高质量发展的‘先手棋’‘动力源’，全区上下必须牢固树立‘一盘棋’理念，高端定位、比学赶超、强化担当，在奋斗中把宏伟蓝图变成美好现实。”淮阴区委书记刘泽宇表示。
前不久，淮阴区在全市率先完成新一轮乡镇布局优化工作，由原来的21个乡镇变为9镇4街道，空间架构更优，体制机制更顺，发展动力更强。以此为契机，该区积极探索新型发展模式，创新构建激励机制，乡村振兴迈出了新步伐，展现了新气象。
“一张图”定位新模式
记者日前在淮阴区南陈集镇采访时获悉，今年开票销售已近亿元的淮安运杰建材及天目、飞华纸业等三个“263”技改项目顺利完成，该镇经济发展获得了新的动力支撑。
“全镇技改投入达5300万元，将推动南陈集园区加快迈向新型工业园。”南陈集镇党委书记井晓军说，乡镇布局优化后，南陈集要想增创新的发展优势，必须以片区新型产业园区为支撑，重点发展新型工业，而大手笔技改成果初现，为全镇特色化发展写下了完美的起始符。
南陈集只是淮阴区乡镇特色化发展群雄逐鹿的一个缩影。淮高镇、三树镇和南陈集镇一样，重点发展新型工业；马头镇、刘老庄镇、高家堰镇重点发展文旅休闲产业和现代农业；丁集镇以融入商贸服务中心为重点，大力发展现代物流业……
在淮阴区新构筑的“1+2+7+X”发展模式中，“1”是指主城区，主要起到人口集聚和公共服务的作用。“2”是指渔沟、徐溜两个国家重点中心镇，打造城市副中心。“7”是指南陈集等7个镇，走特色化发展之路。“X”则是指选择一批村庄作为中心村，建成能够辐射周边村庄的集聚点。
由此，淮阴推进乡村振兴战略的规划“一张图”和盘托出，镇村发展的新模式呼之欲出，乡村振兴的淮阴图景也仿佛触手可摸。
“一盘棋”注入新动力
7月30日，总投资120亿元的中邦生物医药产业园项目落户淮阴。该项目研发中心设在淮安高新区江淮科技园，生产基地放在渔沟镇生物科技产业园，从事生物制品一类药物的研发、生产和销售，是极具科技含量、市场前景的高新技术项目。
作为落户该区的第七个百亿级项目，中邦生物医药产业园项目不仅是淮阴百亿级项目建设的又一重大突破，而且项目生产基地落户渔沟，标志着6大新型产业园的产业发展有了重特大项目的支撑，“1+6”产业园特色化、差别化发展迈出了重要一步。
高新区与6个新型产业园的“1+6”联动发展新模式，旨在发挥园区平台在乡村振兴中的带动作用。高新区按照“一园一主业、园园有特色”一体化的发展思路，全面整合6个新型产业园区要素资源，对产业布局、基础设施建设、载体平台培育进行通盘考虑，确保每年向6个新型产业园区转移亿元以上项目超5个，着力打造高新区的产业承载地、项目承接地、孵化承受地，实现互补发展、错位发展、共同发展。
一个新模式激活乡村振兴整盘棋。在淮阴区“1+6”园区联动发展的目标愿景中，通过3-5年努力，将力争创成省级开发区1个、省级高新区1个。其中，以中邦生物医药产业园项目生产基地落户渔沟为引领，渔沟镇生物科技产业园创建省级高新区率先驶入快车道。
“一张网”织密新机制
“我们镇先后有21名村级后备干部主动参与农村工作，6名产业大户被纳入党员发展对象，每个村确定1—2名年龄40岁以下、高中以上文化程度的后备干部，建立后备人才库，实行动态管理、跟踪培养。”日前，三树镇党委书记朱从耀介绍该镇村级后备干部培养思路时说。
这一思路的背后，是淮阴区创新实施的乡村振兴“五型头雁”选育工程。据介绍，本着分类培育、形成特色的原则，按照实力型、魅力型、活力型、潜力型和乏力转化型五种类型，对村级党组织书记进行专项培育，市、区、镇共管。
实施乡村振兴战略，关键要用创新思维、改革手段解决难题，释放活力，而村干部培育与选配，就是乡村振兴中各地共同的难题之一。据介绍，除了实施“五型头雁”选育工程外，淮阴区还建立了选派第一书记工作长效机制，加大了对村干部的考核考评、奖励激励，吸引高校毕业生、退伍军人、机关企事业单位优秀党员干部到村任职。
为推动乡村振兴行稳致远，淮阴区以机制创新不断织密“一张网”：出台《关于进一步加强农村相对集中居住用地管理的通知》，计划用3到5年时间完成不少于2万农户进城入镇，全面推进土地向规模经营集中、人口向城镇和农村新型社区集中、产业向园区集中，实现优势叠加、融合发展；全面推进村级财务“1+2+2”监管工作，明确“五方”职责，扎紧制度笼子，以财务监管工作撬动村务更加规范运行；创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，做大政银保平台，督促各金融机构优化融资结构、畅通融资渠道，确保为乡村振兴实体经济融资提供更多“源头活水”……
当好创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的先行区。淮阴区乡镇布局优化调整后1个多月的新作为进一步表明，更多更大的新动能正在释放，乡村振兴的淮阴实践定将精彩无限。
