中国江苏网讯 耳熟能详的“门前三包制”，升级至“门前五包制”——“包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明”。记者从9日召开的全市创建全国文明城市工作月度点评会上获悉，淮安正式在市区推行和落实“门前五包”责任区工作制度，其中“包文明”这一提法在全国还是首次。

　　以“包卫生、包绿化、包秩序”为主要内容的“门前三包”制度，从上个世纪70年代推行以来，一直是我国城市管理中的一项重要举措，在维护市容环境方面发挥了巨大作用。在此基础上，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》及我市创建全国文明城市工作相关要求，淮安制定出台“门前五包”责任区工作制度实施方案、管理工作考评办法和管理工作考核评分细则，正式在市区推行和落实“门前五包”责任区工作制度。

　　据介绍，“门前五包”指的是——包卫生：责任区内卫生清洁，无垃圾杂物，无污水油渍，无烟头痰迹；包秩序：责任区内秩序井然，无乱停乱放，无乱拉乱挂，无乱搭乱建，无乱贴乱画，无占道经营；包绿化：责任区内绿化美观，无攀折树木，无践踏、占用、破坏绿灯现象，无在绿化带内倾倒污水垃圾行为；包设施：责任区内设施完好，店招店牌规范美观，制止、举报损坏公共设施行为；包文明：责任区内行为文明，合法经营，证照齐全，诚信守法，热情友善，有义务劝阻不文明行为。

　　根据相关规定，主次干道、商业街区、背街后巷、沿街两侧的机关、事业、企业单位及商铺等是“门前五包”的责任人。责任区范围包括：横向为建（构）筑物沿路的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界，纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至人行道的路牙（无人行道的，以道路边线为界）；临街单位有后街里弄的，包干区延伸至后街里弄的中心线。

　　“门前五包”实行属地管理、分级负责的原则，由市城管委办公室统筹推进，各地政府（管委会）负责“门前五包”责任制的实施。市城管委办公室将采取日巡查、月考评的办法，将责任人按考核得分情况评为五个等级，开展“门前五包”星级单位评选，定期公布考核结果，明确奖惩措施，落实长效管理。

　　“门前五包”实行月度通报制度，每月对成绩优异的进行通报表扬，对成绩靠后的予以公开曝光。“门前五包”责任单位年度平均分值（12个月平均分）达到95分的，授予“门前五包先进单位”或“门前五包示范户”牌匾。

　　记者何剑峰