从扬州主城文昌阁出发，一路向西北进发，跨越1350余公里，来到陕西省榆林市，在南大街也有一座文昌阁。

从扬子江畔到黄土高坡，不远千里，无问东西，扬州与榆林，因“国家东西部协作战略”而牵手。

“志合者，不以山海为远。”自2016年底扬榆协作开展以来，两地人民结下深厚情谊，在强产业促转型上优势互补，在扩内需促消费上相互赋能，在惠民生增福祉上共建共享，在引人才提效能上凝聚合力……过去一年，“好地方”扬州与“塞上明珠”榆林，远隔千里结同心，携手谱写山海情，结出累累工作硕果。

扬州援建的农业项目 资料图

融合发展

一只稻蟹“捞”出农文旅融合发展新模式

“啤酒、烧烤、音乐、灯光秀，还能自己上手捕捞稻蟹，体验感十足……”去年的榆林横山稻蟹捕捞节上，当地市民赵嘉行邀请10多位亲朋好友，一起“过把瘾”。

陕北“第一蒸”、稻田音乐节、稻蟹捕捞体验、千人长桌宴……2023年9月底，由扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区对口帮扶横山区联络组牵头筹划的稻蟹捕捞节成功举办。

“捕捞节活动前后持续10天，吸引了1.8万人次游玩，农特产品售卖、摊贩经营收入近200万元。其中，螃蟹销售约160万元，为横山稻谷产业与稻蟹进一步扩大了市场知名度！”横山区委常委、副区长、蜀冈-瘦西湖风景名胜区对口帮扶横山区联络组组长金川坦言，举办稻蟹捕捞节，充分发挥了蜀冈-瘦西湖风景名胜区的文旅服务业优势，且贴合横山当地资源禀赋，打造出农文旅融合发展新模式。

“我们希望多做尝试，以农业产业为基础、旅游休闲为形态、风土文化为灵魂，进一步挖掘当地乡村的深层价值，以农文旅促进扬榆协作落地、落实、落细，切实助推乡村振兴。”金川说。

投建稻米加工厂、打造农文旅项目、建成赵石畔大型养殖场……在横山，苏陕协作资金援助力度不断增强，协作带动效益持续扩大。

对口协作没有固定模式，更多的是因地制宜，依托区位优势和资源禀赋积极构建融合发展新模式。

2023年以来，扬榆协作工作组以文旅融合发展为抓手，两市携手发展的力度越来越强，文旅合作领域不断拓展，协作层次不断提升，质量效益进一步显现：两地共同通过非遗传承弘扬中华传统文化，非遗走亲曲艺交流活动至今已举办五届，有力推动两地文化的传承发展；坚持“以文塑旅、以旅彰文”，大力发展民宿经济，作为榆林旅游村、生态村代表的赤牛坬村探索“村集体+公司+农户”合作模式，文旅产业承包收入70%用于农民分红，30%用于村集体投资发展，同步带动农副产品热销，推动景点周边农产品的深加工，带动农民致富；横山区立足村情实际，打造产业名村，布局多元产业，壮大集体经济，打造农文旅融合发展新模式，同时，利用苏陕协作资金发展稻谷产业项目，探索出种、养、加、销一体化发展路径。

榆扬名优农特产品展销会现场

消费帮扶

“陕北大礼包”成为富民“摇钱树”

“没想到榆林的农特产品这么丰富，有杂粮、小米、红枣、山地苹果、羊肉等，关键价格还很实在！”市民胡德胜连连感叹。

深秋的扬州，橙黄橘绿，国展中心内热闹非凡，来自榆林的百余种好产品集中亮相。“榆林的苹果，能吃出‘以前的味道’！”市民老孟购买了15份来自榆林的农特产品，他说，“这些农特产品价格实惠，自己也需要，算是为‘消费帮扶’作一点贡献。”

“近年来，随着‘榆林好产品下扬州’活动的连续举办，榆林农特产品日益得到扬州市民的青睐，成为市民餐桌上的常客。”在扬州多年从事对口支援帮扶地区农特产品销售的范维维坦言，榆林农特产品质优价低，颇受扬州市民欢迎。

扬榆协作以来，扬州市对口帮扶榆林市工作组结合榆林农副产品特色，在江苏省内首推“消费帮扶”特色大礼包。其后，工作组通过搭建“消费帮扶”工作平台，进一步做强榆林“陕北大礼包”品牌。

如何让黄土高原的优质农产品真正“走出去”？扬州的资金、技术、管理、市场等“发展性资源”丰富，而榆林的自然资源、山地特产等“基础性资源”丰厚，双方互补性极强。

小米是米脂县的特色农产品，能够飘香全国，得益于苏陕、扬榆协作。在工作组的协助推动下，米脂建设了集综合服务、品控研发、仓储物流、精选包装和精深加工于一体的小米全产业链融合发展示范园。在示范园内，小米可“变身”为小米油、小米锅巴、小米方便面、小米酵素面膜等深加工产品，年精深加工能力达12万至16万吨，不仅能满足米脂县域小米加工的需求，还能有效带动榆林市南部六县、延安市北部县区以及山西吕梁片区的小米产业向米脂集聚。

榆林农特产品

米脂县的小米产业只是榆林农业特色产业“升级”的一个缩影。农特产品做大做强，关键在延长产业链、提高附加值。在扬榆协作工作组的助力下，佳县的苹果、子洲县的核桃、清涧县的酸枣等优势农业特色产业纷纷迅速成长起来。2024年伊始，在广陵区对口帮扶佳县联络组的推动下，580箱香甜可口的佳县有机山地苹果走进上海。

“好产品想要卖好，还得会‘吆喝’！”榆林米脂县发改局相关负责人说，扬州市援陕挂职干部积极帮助榆林农特产品开发国内市场、拓展海外市场，助推榆林苹果、小米、黄芪等农特产品出口至新加坡、阿联酋、东帝汶等国家。

近年来，扬榆两地通力合作，不仅连续举办“榆林好产品下扬州”活动，着力打造“榆林好产品”公共品牌，还进一步统一标志，全力推动“榆货入扬”“榆货入苏”，打造消费协作“升级版”，不断提升榆林农特产品规模化、标准化、品牌化水平。

2023年，通过建立扬榆两市买方联盟、卖方联盟深度结合的扬榆“消费帮扶”产销协作机制，依托“榆林好产品下扬州”、第七届丝博会、江苏农产品（上海）交易会等展销活动以及扬州市近20间“消费帮扶”专馆和“832”平台等渠道，全年东部地区直接采购、帮助销售榆林农特产品及手工艺品3.3亿元，完成年度指标任务的366.67%，有效带动榆林当地群众增收。

灵活就业模式吸纳本地妇女实现在家门口就业

资料图

产业项目

把百姓利益“嵌入”产业链，分享更多收益

“吴堡县工业基础薄弱，土地资源紧缺，工业发展配套不足，近年来虽说引进了不少企业，但在招商过程中，许多企业还是因为土地、物流、产业链等因素而犹豫。”仪征市对口帮扶吴堡县联络组创新“飞地经济”，打造“苏陕协作+南北帮扶+飞地经济”的发展新模式，即由榆神工业区管委会为吴堡县招商引资项目提供土地和厂房，吴堡县负责招商引资，财税收入等全部计入吴堡。

这一创新举措，为吴堡县经济发展注入了新动能。吴堡县“飞地”园区依托榆神工业区国家级能源化工基地的核心优势，开展精准招商，目前已签约入驻2家企业，总投资8000万元。

产业项目是经济高质量发展的“压舱石”。

在协助吴堡县积极打造“飞地”园区的同时，市工作组、对口县区联络组成立专班，制定“飞地”园区帮扶专项计划，引导园区企业面向吴堡县定向招工。同时，鼓励园区每年安排一定收益用于支持开展帮扶慰问、就业促进、技能培训等工作，认真落实“园区+公司+农户”的帮扶结对机制，有效带动群众就业增收。

这是扬榆通力合作，持续深化结对县区“一县一园”产业园区共建机制，着力推进产业合作与项目引进，引导产业项目有效落地、增收富民的生动实践之一。

数据为证——

2023年以来，在高质量招引产业项目层面，扬榆协作工作组组织召开榆林市江苏商会成立一周年大会，强化“以商招商、以企引企”，出台16项政策支持江苏企业来榆投资兴业，包括远景、三木、大唐等头部企业在内的37个项目落地榆林，实际到位投资34亿元，分别完成省下达投资任务的163%、386.36%。

在高起点建设共建园区层面，截至目前扬榆协作共建设产业园区11个，累计引导入园企业44家，完成实际到位投资13.7亿元、产值5.23亿元，吸纳当地农村劳动力就业1063人。其中，邗江区对口帮扶绥德县联络组在规划建设苏陕协作绥德产业社区时，明确园区以招引劳动密集型企业为主，通过“战略性招商、产业链引企、前景化培育”，成功引进3家玩具服装企业、2家食品加工企业、1家电商与互联网公司，带动就业600余人。

在高效率推进援建车间层面，扬榆协作工作组充分发挥东西部协作产业协作专项资金撬动作用，多方面引导与支持车间建设，并通过建立“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制，探索走出了一条企业发展与群众增收双赢的新路。全年援建帮扶车间42个，吸纳农村劳动力就业1990人。

扬榆协作工作组在全省率先启动“四方双结对”。资料图

人才协作

输出“扬州担当”，留下带不走的“山海情”

扬榆协作，既是一项政治任务，更是一条情感纽带。2023年以来，扬榆协作工作组用心用情落实协作目标任务，与榆林紧密携手，进一步推进干部互派、人才交流、劳务协作，不断深化各领域深层次对接，持续输出“扬州担当”，在黄土高原留下带不走的“山海情”。

2023年，扬州新选派19名干部与183名“三支”人员深入一线，为榆林乡村振兴与经济社会高质量发展倾情奉献；榆林市选派19名干部与127名专业技术人才赴扬州学习培训、挂职锻炼。

江都区对口帮扶子洲县联络组积极创新工作思路，利用筹集资金设立帮扶基金，连续三年实施“重大疾病慈善救助机制”活动，累计发放救助资金285万余元，精准救助困难家庭216户。去年探索实践特种疾病义诊活动，为子洲50余名疝气患者免费开展手术，减免费用近20万元。

工作组、联络组积极鼓励引导社会组织、企业、爱心人士参与对口协作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，去年全市援助结对地区社会帮扶资金（捐款与捐物折款）1845.19万元。同时，牵线扬州市关工委为榆林市40名困难家庭学生筹集20万元社会捐助资金。

此外，工作组积极发挥扬州专业人才优势，深入开展专项技能培训班28期、培训1631人次，强化有组织劳务输出，举办“春风行动”等各类专场招聘活动，帮助农村劳动力实现就业1683人、其中脱贫人口1071人，到江苏就业193人、其中脱贫人口169人，分别完成指标任务的181%、233%，193%、282%。

扬榆协作工作组还对榆林81处易地扶贫搬迁集中安置区开展“地毯式”摸排，精准定位帮扶车间名单，通过政策资金引导、租金税费减免等举措，招引新建21个劳动密集型企业、分散式企业，截至目前已吸纳农村劳动力就业1273人。

新的一年，深入贯彻习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作重要指示精神，落实苏陕两省、扬榆两市党委政府部署要求，扬榆协作工作必将向“稳”前行、向“优”奋进、向“新”奔跑、向“实”发力，为东西部协作再上新台阶添砖加瓦、多作贡献！

通讯员 扬榆联 实习生 朱冠隽

记 者 仁辂 孔生 佐春 荣斌