【案情】

2021年3月至6月，孙某、韩某在未取得危险化学品经营许可证，且本人及售油车辆均无危险化学品从业、运输资质的情况下，将从张某处购得的共计20吨汽油长期存放于城郊民房内，并对外销售。售油过程中，二人先将汽油分装至20L规格的铁皮油桶，放置于普通轿车后备箱，通过主动兜售、微信联络、电话接单等方式招揽客源，再驾车前往城郊空旷路段的约定地点，使用漏斗直接为客户车辆加注汽油。经查，涉案民房周边均为空地，截至案发，该储存点及售油过程均未发生泄漏、燃爆等险情，未造成任何安全事故。

【评析】

针对孙某、韩某行为的定性，主要存在三种不同观点：

第一种观点认为，孙某、韩某的行为构成危险作业罪。汽油属于危险化学品，国家对危险化学品经营实行许可制度，二人未取得危险化学品经营许可证，擅自储存、销售汽油，应以危险作业罪定罪处罚。

第二种观点认为，孙某、韩某的行为构成非法买卖、储存危险物质罪。汽油属于易燃性危险物质，其非法买卖、储存行为足以危害公共安全，应当以非法买卖、储存危险物质罪追究刑事责任。

第三种观点认为，孙某、韩某的行为不构成刑事犯罪，仅属于违反危险化学品管理规定的行政违法行为，应通过行政处罚予以规制。

笔者赞同第三种观点。首先，孙某、韩某的行为不满足“现实危险”条件，不构成危险作业罪。危险作业罪是具体危险犯，其成立不仅要求存在违规作业行为，还必须具备发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，该危险需同时具备重大性与紧迫性。本案中，储存汽油的民房周边均为空地，售油交易均选择在城郊空旷路段开展，不符合危险的重大性要求。同时，二人储存、售油过程中未发生泄漏、燃爆等安全险情，不存在“无外部干预就会立即发生实害结果”的情形，不构成危险作业罪。

其次，孙某、韩某的行为未实质危害公共安全，不构成非法买卖、储存危险物质罪。非法买卖、储存危险物质罪侵害的法益是公共安全，成立犯罪要求行为对不特定多数人的生命、健康与重大财产安全形成现实威胁。本案储存地点周边空旷，非人员与财产密集区域，售油交易选择在城郊空旷路段开展，二人的储存、销售行为的社会危害性尚未达到刑事处罚的程度。

最后，以行政违法规制符合刑法谦抑性要求。孙某、韩某无证经营汽油的行为，违反了《危险化学品安全管理条例》的相关规定，属于行政违法范畴。根据该条例第七十七条，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营活动的，可由应急管理部门责令停止经营，没收违法所得及危险化学品，并处以罚款。结合本案的经营规模、危险程度与危害后果，行政处罚足以实现规范目的与惩戒效果。

王 凯 史雅婷