【案情】

2002年7月，张某报名出国劳务时因不符合年龄条件被拒绝，为顺利办理签证出国打工，张某隐瞒其真实身份，利用表弟李某的身份证件办理护照后至新加坡出国劳务，2004年5月张某回国后，继续使用李某的身份信息再次出国劳务，并先后在新加坡、以色列等大使馆处多次换发护照，2020年10月至出入境管理部门办理相关手续时被发现而案发，2002年7月至案发期间，张某先后出入国（境）合计20次。

【评析】

第一种意见认为，张某申请的护照系有权机关核发，真实有效，持合法证件出境，没有偷越国（边）境的行为，其行为不构成犯罪。

第二种意见认为，张某隐瞒真实身份，骗取护照后多次出入国（边）境，情节严重，其行为构成偷越国（边）境罪。笔者赞同第二种意见。

张某的行为属于骗取出入境证件。根据《出境入境管理法》相关规定，中国公民出境入境申请护照应当向出入境管理机构提出，提交真实的材料，包含居民身份证件等。本案中，被告人张某隐瞒了真实的身份信息，弄虚作假，利用其表弟李某的身份信息办理了护照，应属于骗取出入境证件的行为。

张某的行为应认定为偷越国（边）境。其一，根据《出境入境管理法》相关规定，持用骗取的护照出境入境的，处罚款、拘留等，据此，使用骗取的护照出境入境的，属于偷越国（边）境的违法行为。本案中张某持有的护照尽管形式合法，但实质与伪造、变造、无效的证件无异，将张某的骗证行为认定为偷越国（边）境，符合相关行政法律法规的规定；其二，从目前司法实践看，采用无证或者使用伪造、变造、无效的证件出入国（边）境的已极为少见，更多的是骗证出境。本案中张某骗取护照后非法滞留国外打工，规避了有关机关的监管，此类行为认定为偷越国（边）境，切合司法办案实践的需要，有利于维护国（边）境管理秩序。

张某的行为构成情节严重。按照偷越国（边）境罪的定罪量刑标准，结合《关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》中列举的情节严重的具体情形，本案中张某隐瞒真实身份，冒用其表弟的身份信息办理护照后出国劳务，后在驻外使馆又换发护照5本，案发期间持上述护照等出入国（境）合计20次，符合《解释》中第五条中第（二）项中的偷越国（边）境三次以上的标准，张某的行为构成情节严重即构成偷越国（边）境罪。

索兴阳 魏茜