近年来,在省铁路办的领导和支持下,淮安市铁路建设办公室深入贯彻落实中央、省、市关于铁路建设的重要决策部署,聚焦项目规划有突破、项目建设有保障,聚力推动淮安铁路建设高质量发展,高铁建设取得“两开通、一开工”的突破性成果,助力淮安正式迈入“南北贯通”高铁新时代。2016年至2018年间,我市全省铁路建设工作考核中取得“四连冠”, 2019年荣获特等奖。2018年被省人力资源和社会保障厅、交通运输厅表彰为全省交通运输系统先进集体;2020年被人力资源和社会保障部、交通运输部表彰为全国交通运输系统先进集体。
一、勇于担当作为,推动铁路建设高质量发展
(一)主动争取,全力推动站场建设优化升级。淮安东站原为批复面积6000平米的线侧站,我办从全市大局出发,提出淮安东站侧改立、扩大站房规模建议,得到市委市政府领导肯定后主动对接上级相关部门,经全力争取,仅用不到半年的时间,淮安东站4.5万平方米(其中含宁淮站房8500平方米)、站场6台17线、线上+线侧方案获得批复,创造了沂淮、宁淮铁路接入条件,奠定了淮安成为江苏四大铁路枢纽站的基础。淮安东站宁淮场及接建站房工程建设中,主动帮助施工单位协调解决施工用水、用电和临近既有线施工难题,按进度申请、拨付工程建设资金,全面保障工程无障碍施工环境,保障新建8500平米站房、2台7线站场基本完工、初步具备竣工验收条件。
(二)全力保障,加快推进征地组卷报批和房屋拆迁。
克服宁淮城际铁路征地组卷中资规系统的多次政策调整,2023年1月20日前全面完成涉及市级层面的安置人员名单确认、耕地占补平衡指标落实、征地预存款缴纳等各项工作,并于2023年春节前将市政府用地请示件上报省政府和省自然资源厅,目前宁淮城际铁路淮安段工程建设用地已获自然资源部批复。宁淮城际铁路淮安段涉及房屋拆迁856户,截至10月31日,已签订房屋拆迁协议839户、拆除821户,协议签约率为98%、拆除率达96%。施工单位未进场前,我办已提前摸排、考察项目部选址,助力施工单位进场后快速确定项目驻地,帮助其节约了时间和费用成本。针对铁路工程施工“第一战”—梁场、拌合站等临时用地手续办理,第一时间协调市自然资源和规划局跟踪指导铁路临时用地复垦方案的编制和报批,按照“随到随审随办”的工作原则为铁路临时用地开辟快速审批通道。目前,宁淮城际铁路站前1标中铁十九局、站前2标中铁十六局临时用地行政许可手续已办理完成并基本交付使用。
(三)抓住机遇,打造高铁快运先行区。抓住国家布局谋划高铁快运新机遇,提前开展高铁快运物流基地规划研究工作,得到国铁集团、省有关部门的大力支持。2020年完成项目可研编制并委托国铁集团鉴定中心给予审查,2021年4月正式取得国铁集团咨询意见;同年,市政府与中铁快运、省铁路集团共同签订《关于推进淮安高铁快运物流基地建设合作备忘录》,市交通控股与省铁路集团负责出资,中铁快运组织运营,初步明确了建设和运营主体。2021年底项目正式列入国家发改委等部门批复的《铁路专用线等重点项目清单(2022—2023)》(发改基础〔2021〕1746号)。目前,项目已完成用地预审、社会稳定风险评价、规划选址等前期工作,可研报告已通过专家评审,正在开展考古勘探和接轨审批工作。
(四)提前谋划,推动规划项目准备工作。新淮铁路作为国家“八纵八横”主通道的京沪高铁辅助通道项目,已列入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》,并列为我省“十四五”开工建设项目。目前项目预可研报告已通过审查,正在开展项目可研和可研专项评估报告编制。2021年发布的《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》时已考虑适时启动新长铁路扩能改造并将其纳入规划中,同时国家发展改革委印发的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》已将新长铁路扩能改造纳入,计划于2025年全线约559公里线路进行电气化和部分复线化改造。项目实施后,将大幅提升新长铁路运输能力,促进区域运输结构优化,对于带动我市区域物流产业发展具有重要意义。联合常州、泰州委托设计单位开展淮泰常铁路规划研究,2022年7月22日召开淮泰常铁路规划研究专家咨询会并顺利通过专家咨询。同时与泰州市交通运输学会、省交通运输学会联合设计单位开展《苏中高铁发展战略研究》并顺利结题,全力争取淮泰常铁路列入近期将修编的国家中长期铁路发展规划或区域铁路发展规划。沿淮铁路已列入《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》远期规划研究项目,《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》,提前开展淮安段规划研究,在宁淮铁路金湖站规划建设中预留该铁路接入条件。目前省铁路办、省发改委已联合行文国铁集团,恳请将淮泰铁路、沿淮铁路纳入新一轮的国家《中长期铁路网规划》修编,沿淮铁路规划方案研究招标公告已由省铁路办组织发布,规划方案研究工作大纲已通过专家评审。
二、坚持民主集中制原则,形成领导班子内部合力
领导班子始终坚持集体领导,认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定,充分发挥班子成员集体领导作用,坚持每月召开一次主任办公会,制定五项重点权利流程图,严格执行三重一大、党政正职“三个不直接分管”和“末位表态”、组织生活会等制度,大事开会碰头,小事相互通报,充分发挥表率作用,带头遵守制度,带头维护纪律。领导班子始终讲团结、重友谊,班子成员之间大事讲原则,小事讲风格,心往一处想,劲往一处使,工作上从不互相推诿,形成民主平等和谐的团结氛围,自觉维护班子的集体威信,形成班子内部合力,较好地发挥了领导班子的集体领导作用。
三、加强党的领导,勇于开创管党治党新局面
始终将党风廉政建设贯穿到铁路建设全过程,以路地共建为载体,开展了形式多样的路地党建共建、廉政共建等活动,近五年来全市铁路建设系统没有因铁路建设发生违法违纪行为。多点开设高铁便民车,满足更多群体享受高铁出行便捷度和获得感。多次在淮安东站开展“两保一强”专项行动,做好高铁开行班列向上争取,切实提高高铁站服务保障能力。多次与宁淮城际铁路施工单位开展党建共建活动,提高党建工作水平,切实推进铁路建设工作。2020年被省交通厅评为全省交通运输行业先进党支部。