靖江面积并不大，只有665平方公里，人口也不多，常住人口为60余万人。但是，2022年，靖江的GDP达到1226亿元，人均GDP达到18万元，达到中等发达国家水平。2023年上半年，靖江GDP增幅又达到8.6%，位居全泰州第一。靖江怎么做到的？带着这样的好奇，“何以示范·强县解码”大型全媒体行动调研组走进靖江，对话靖江市委书记张长平。

记者：我们看到，靖江的制造业发展突出，其中造船订单已经订到了2027年，靖江是怎么做到这一点的？

张长平：靖江这几年发展，最大的体会是得益于实体经济，特别是制造业。靖江传统产业分为四大板块，造船是最大的特色，靖江是全国最大的民营出口造船基地，占全球造船完工量的10%，全省的一半，全国的四分之一。去年有一篇文章报道，就是我们现在一年的造船量超过日本一个国家全年的造船规模。

靖江两个大的船厂，订单是到了2027年，新时代的订单大概是130艘船左右，450亿元左右的规模。新扬子的订单可能还多一点，因为新时代造的船比较大，都是十几万、二十几万吨，新扬子有大有小，也有几万吨的，所以订单比较多。这两个船厂实际上支撑起了支柱产业。在外贸进出口形势比较严峻的情况下，我们的外贸进出口还处于增长势头，上半年出口增长了40%以上，进口大概30%，对全泰州市也起到了支撑作用。

需要指出的是，靖江两个船厂自有资金都超过100亿。也就是因为他们有过去比较好的积累，抗风险能力比较大。在钢材价格上下波动的时候，它们因为自有资金不要银行贷款，能够抵抗风险。

记者：不仅仅是造船业，2023年上半年，靖江市GDP增幅达到8.6%，为全泰州第一，这些数据说明靖江一定做对了很多事。

张长平：除了造船业，靖江的第二大支柱产业就是汽车零部件，也是传统优势产业，规模比较大、企业比较多，各类相关企业接近两三百家，其中有规模的大概是81家，两三百亿的量级。

今年以来，传统汽车产业处于一个下滑的趋势，而且还下滑得比较严重，特别是为燃油车做配套的。好在我们有一些企业抓住了机遇，做新能源汽车的配套。就像恒义，转型很快，生产新能源汽车配套的电池壳体，近三年基本上是每年50%以上的增长。

这就提示我们，汽车零部件行业必须转型。我们也督促企业加快产品的转型升级，像华达、新程两家民营企业，都是50亿元左右规模的配套企业，最近都上了一些新的项目。华达的设计院在9月刚刚开工，新程也上了新项目，都在做一体化、轻量化的压铸。新能源车是电机驱动，车身重量直接影响续航能力、车速，这两家企业改进了一体化成型技术，降低车重，同时也节约了人工成本，提升了产品的附加值。

第三大支柱产业是专用机械，这也是靖江传统的支柱产业，也在两三百亿的规模。第四个支柱产业是电机，特别是工业用电机和家用电机，靖江占到全国市场的30%以上。这四大传统产业，有的在全国占比达到了50%、80%，是靖江经济的压舱石。

同时，我们还抓住了一些机遇，尤其主抓和靖江产业契合度比较高的项目，比如航空零部件产业。中国商飞项目在2021年11月开工，这是中国商飞投资江苏实质化项目“第一单”，总投资52亿元。

这个项目，看好的是它的未来。2024年，中国商飞C919干线民用客机预计可能要生产40架左右，2025年可能就要80架，此外目前已量产的ARJ支线民用客机每年也有约36架的产量，按照国产大飞机的制造计划，未来几年，我们这个项目就迎来很好的发展机遇。

记者：一个个项目，背后是一个个企业，这些企业在靖江发展、扎根靖江，是什么吸引了它们？

张长平：我觉得营商环境是项目发展的核心竞争力。靖江过去因为优越感比较强，大家对招商引资的积极性不够，配套措施跟不上，营商环境很有问题。

通过调研，我们很快进行了系统的顶层设计，提出“1230”服务承诺。“1”就是企业开办最多1天，“2”就是不动产登记最多两天，“3”就是拿到施工许可证最多30天，“0”就是除涉及重大安全生产和突出环保问题外对企业轻微违法行为零处罚。对企业轻微违法零处罚，是一种弹性执法机制，一共有4次机会，第一次告知可能有违法违规行为，第二次提醒，第三次约谈，第四次才处罚。我们还提出，哪个部门罚款多，就扣减哪个部门第二年的预算。因为政府要以服务为主，不要动不动就去监管。我们更侧重的是事前服务，而事后的监管，只是一个手段，不能是目的。这些措施出台，企业家很快感受到环境宽松了，赶着上项目。还有一点，我们对本土企业和招商引资企业同等待遇，大项目、好项目成立了3人以上的服务专班，企业无事不扰，有难必到。

现在的营商环境优化又有了更高要求，拼土地价格、税收优惠政策、评奖补贴措施等，大家都有。现在拼的是城市能级和留住人才的硬环境、软环境。好的企业全靠人才支撑，如果教育、医疗、交通，包括居住环境、生活服务，都比不过人家，高等人才是留不住的。

记者：放眼未来，继续走在前、做示范，牢牢站稳第一方阵，靖江还面临哪些机遇和挑战？

张长平：靖江的未来，要充分融入长三角一体化发展这个国家战略。所以我们鲜明提出，要争当长三角一体化发展先行市，把上海作为龙头，在浙江江苏一体两翼这个大背景之下，积极地向苏南、向上海靠拢。

总书记提出科技要自立自强。这与人才有关，靖江作为一个县级市，在这方面，无论是资源还是科技创新能力上，是一个短板弱项。我们很多企业，尤其是传统企业，对转型升级、智改数转有着迫切需求，但它们没有这样的人才。所以服务好企业，还要做更多工作。另外，建立一套行之有效的科技创业体系也非常重要，人才很现实，哪个地方对他好，哪个地方能够有好的政策，就能吸引他们。

联合调研组：

总策划 双传学 顾雷鸣

总执行 焦建磊 林康 杭春燕

成员 吕润洲 张啸 戴军农 张妍妍 陈澄 柏丽娟 强慧娟 高波 白利振