党的十八大以来，省委省政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于交通运输、铁路发展的重要指示精神，明确要求把铁路作为交通基础设施建设的主战场，加快建设“轨道上的江苏”。全省上下同心加快补齐铁路短板，多措并举实施“弯道超车”，跑出了新时代江苏铁路建设的“加速度”。

“轨道上的江苏”建设发展取得重大成就

党的十八大以来，江苏铁路建设实现跨越发展，全面加速推进一批重大项目，全省铁路建设进入了短板加速补齐、路网加速构建、布局加速优化的高质量发展期。

路网建设创造新纪录。截至2021年底，建成郑徐客专、青连铁路、连盐铁路、徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路等项目，铁路里程达4204公里，其中高铁2212公里。铁路网密度392公里/万平方公里，人均铁路里程0.49公里/万人，较2012年初均近乎翻一番。近十年来，新增铁路里程1896公里、高铁里程1539公里，高铁里程是2012年初的3倍多。铁路复线率、电气化率较2012年初分别增长35%、37%，路网质量显著提升。铁路桥在既有南京长江大桥、大胜关长江大桥的基础上，建成运营五峰山长江大桥、沪苏通长江公铁大桥，实现全省高铁网络跨江联通。“三纵四横”高铁主骨架基本形成，苏中及苏北地区高速铁路网实现突破，苏南地区铁路网不断优化，已经实现“市市通动车”，既有及在建高铁覆盖江苏境内所有地级市，铁路支撑引领作用显著增强。

节点覆盖实现新突破。随着路网规模的快速扩张，高铁覆盖全省70%以上的县级以上节点，覆盖率比2012年初增长超过3倍，位居全国前列。近十年来，我省围绕干线、城际铁路建设，打造形成了南京南、徐州东、淮安东、连云港站等4个全国性铁路综合客运枢纽，区域性综合客运枢纽16个，地区性铁路综合客运枢纽38个。

项目建设保持高位推进。十年来，铁路建设项目投资逐年递增，累计完成投资3424.2亿元，郑徐客专、徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路、连徐高铁等11条铁路投入运营。打通了沿海、陆桥及中轴高铁通道，实现了全省干线铁路成环成网，沪苏通、五峰山两座跨江大桥更是改写了世界桥梁建设史。目前，南沿江城际、宁淮城际、沪苏湖铁路、滨海港铁路支线、南通港通海港区至通州湾港区铁路专用线、南通港洋口港区至吕四港区铁路联络线等高效推进，在建里程586公里。

运输服务达到新水平。抓住铁路大规模调图契机，省铁路办协调上海局大幅增加我省列车开行数量。“以需定供”，既让有限的铁路资源得到了高效利用，又为更多的百姓提供了最大出行便利。南京与国家主要城市群6—8小时联通，与相邻城市群3小时通达，与省内各设区市2小时联通。设区市均已通动车，实现动车“进京达沪”。利用陇海铁路、沪宁城际分别开行市域列车、早高峰通勤列车，宁启铁路二期成功开通“绿巨人”动车组，提供了多样性铁路运输服务。拓展的“高铁便民车”，受益群众超过200万。宿迁市实现了高铁“红利”全覆盖，淮安洪泽、南通如东等地也逐步推广。2021年年末，铁路客运量及客运周转量分别完成1.91亿人次、678亿人公里，分别比2012年初增长了80%、70%。其中，铁路客运量及客运周转量占全社会营业性客运量及周转量比重分别是2012年初的近7倍和3倍，铁路客运骨干作用显著。疫情防控期间，及时出台铁路防疫“十五条”，加强路地协作，既要打好“疫情防卫战”，又要让“高铁跑得快”。我省中欧（亚）班列自2012年开行以来，始终保持着良好发展态势，苏州、南京、连云港和徐州中欧班列已实现规模化、常态化运营，25条班列线路覆盖欧亚22国70多个城市。2021年累计开行1800列，开行数量创历史新高。今年上半年，江苏中欧（亚）班列开行突破1000列，同比增长44%。

行业监管保障有力。2018年10月《南京铁路枢纽总图规划》获批，构建“米”字形高铁网。2018年12月《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019—2025年）》获批，以南京中心城区为核心的“放射状”城际轨道网络初步形成。苏州—无锡—南通，连云港—徐州—淮安作为组合枢纽上升为全国性综合交通枢纽城市。2021年《省政府关于进一步加快推进铁路发展的意见》印发，这是构建“轨道上的江苏”的一个纲领性文件。《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》印发；省人大常委会审议通过《江苏省铁路安全管理条例》，填补了我省地方铁路立法空白。在全国率先完成省内378座公跨铁桥梁的移交，经验做法在全国推广。建立了省铁路沿线安全环境治理工作联席会议制度，形成多层级铁路沿线安全环境治理工作组织体系。探索铁路沿线安全环境治理网格化。

近年来，得益于省委省政府的科学决策以及有关各方的大力支持，通过全省各地各有关部门的合力奋斗，江苏铁路由洼地到走在全国前列，“轨道上的江苏”越来越近。

展望未来，江苏铁路建设发展继续加速

当前，江苏铁路建设已经进入到系统谋划一体推进的崭新阶段。

9月28日，沪渝蓉高铁（北沿江高铁）江苏段开工建设。北沿江高铁是国家“八纵八横”高铁网中沿江通道的重要组成部分，设计时速350公里，其中江苏段约365公里，投资约1164亿元。途经太仓、启东西、海门北、南通、如皋西、黄桥、泰州南、扬州东、仪征北、六合西、南京北等站，预计2027年建成，届时苏中将融入上海、南京1小时高铁圈。北沿江高铁江苏段是沿江高铁通道的东段主通路，填补了我省长江北岸地区的高铁空白，同时也让泰州实现了高铁零的突破，江苏13个设区市将实现“市市通高铁”。

北沿江高铁江苏段开工的同时，在建南沿江城际铁路正在铺轨，明年开通运营；宁淮城际铁路实现由点到面、全线开工；沪苏湖、沪苏嘉、沪苏通二期等项目建设加快。通苏嘉甬铁路、盐泰锡常宜铁路目前进入开工倒计时阶段。当前，“轨道上的江苏”建设开启新一轮高潮，有力担起“勇挑大梁”的铁路担当。

2021年9月，省政府印发《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》，明确了“十四五”铁路发展思路、主要目标、重点任务和中长期铁路网布局——

到2025年，基本建成“轨道上的江苏”。新增铁路里程约1000公里，总里程达到5200公里。其中高速铁路里程约3000公里，覆盖所有设区市和90%左右县（市）。省会南京与国家主要城市群4—6小时通达，与长三角中心城市1小时通达,与各设区市1.5小时通达；基本实现各设区市间2小时通达，与长三角中心区城市3小时通达；宁镇扬、苏锡常、沪苏通、徐连淮形成1小时交通圈。

到2035年，全面建成“轨道上的江苏”，基本实现（市）高铁通达，建成对外高效联通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅的现代化铁路网，形成“4321交通圈”（南京至国家主要城市群4小时通达,至周边城市群3小时通达，各设区市之间2小时通达，都市圈1小时通勤）和“123快货物流圈”（全国1000公里以内1日达、2000公里以内2日达、2000公里以上3日达）。自主运营体系基本建成，体制机制更加健全完善，形成人悦其行、货优其流、分工合理、安全高效、绿色智慧的铁路客货运体系。

总体上，江苏未来体系性地构建以高铁、城市群城际、都市圈市域（郊）、货运铁路融合发展的“四张网”，并明确在未来继续加快干线铁路建设的同时，把城际和市域（郊）作为未来一段时期我省铁路建设的主攻方向。“四张网”分别是：以国家“八纵八横”高铁网在我省的“两纵两横”为骨干，以区域城际铁路为延伸拓展“六纵六横”高速铁路网络；以服务长三角中心区、扬子江城市群为主要目标的“区域一体、衔接顺畅、站城融合”的城市群城际铁路网络；“功能匹配、标准统一、便捷高效”的都市圈市域（郊）铁路网络；由货运通道、铁路专支线、货运枢纽、物流场站等共同组成的铁路货运网。也就是说，下一步的江苏铁路发展既要“四轮驱动”，更要多层次、高质量的“一体融合”。