泗阳县城厢街道城南社区是一个传统散居村庄和农房改善集中居住区并存的多村融合型新型农村社区，面对短时间，因吸纳了周边社区而激增的53%的新入住居民，社区面临了一系列前所未有的挑战，公共事务的办理、新旧居民的融合、庆典频生的攀比，桩桩件件都是烦心事儿。

2022年以来，城南社区结合实际迎难而上，以强化党建引领为破题关键，创新运用“清单制”典型方式，细化编制了符合当地民情的服务清单、履职清单、积分清单、新风清单和事项办理流程图、事项准入程序图、赋分兑换运行图、移风易俗操办图等“四单四图”，探索创新乡村治理新范式。

38项服务清单和事项办理流程一张图

家住城南社区的魏祥英老人今年年满80岁了，按照以往惯例，5月份她便可以领取自己的尊老金了，可要领到这笔钱必须要去户籍所在地去办理，年迈的她早已行动不便，正为此发愁之时，城南社区的干部却上门为其办理相关手续。村干部说：“在社区服务中我们强化就近服务、代办服务、前置服务，区分可跨村办结事项和可跨村代办事项，例如，针对一些行动不便的居民，我们会提前两个月上门搜集资料，让材料多跑路、群众少跑腿，简化流程、便捷百姓，有效地推进事务办理。

39项履职清单和事项准入程序一张图”

针对当前村居报表多、台账多、承担职责范围外的事项多等现象，严格落实上级关于减轻基层负担的决策部署，加强负面清单管理，把村居接不住的任务、干不了的工作、担不起的责任坚决挡在线外，让村居回归本职、“轻装上阵”、切实减负。同时也做到让干部心中有责照单履职，村居负责做好协调联络、组织动员、宣传教育、诉求反映等辅助性工作，防止分散村级组织为民服务的精力，让村居干部把更多时间投入到提升乡村治理效能的工作中。

城南社区支部书记王国庆说：“上面千条线，下面一根针，县乡两级工作任务交到我们社区一级的时候工作量很大，填写的表格非常多，有的甚至不同部门之间填报的内容差不多，但是表格不一样，重复劳动也很多，自从实施了履职清单之后，大大减轻了我们一线干部的负担，让我们能有更多时间和精力投入到提升社区治理的工作中。”

80项积分清单和赋分兑换运行一张图

“积分制”指导着群众知晓怎么做、做什么、不能做的自发式自治作用，实现共建共治共享的新型乡村治理格局。城厢街道界湖社区是率先探索积分制的社区，积分制开展三年以来取得良好成效。朱立仁是就是积分制的受益者，从纸巾到洗护用品，家里处处可见参加积分活动兑换的物品。社区工作人员介绍，每次朱大爷过来兑换，都会打开随身携带的小包，里面层层叠叠包裹着大爷的全副身家：银行存折、身份证、户口本还有我们的积分存折。每次提到这一幕社区工作人员脸上是止不住的骄傲。

23项新风清单和移风易俗操办一张图

九月正是收获的季节，李祥军一家正算着今年的收成，与往年不同的是，今年家中要迎来一位新人，儿子的婚期已定，怀揣对丰收与新婚的双重喜悦李祥军一家正翘首期待着美好的明天。

在以往一场体面的喜事得要操持小半年，一家老小半生积蓄都花在这上头了。但在如今，随着社区大力提倡的“23项新风清单和移风易俗操办一张图”，乡亲们观念改变了不少，没有金额巨大的彩礼也没有长达三天的流水席，小两口谈到自己婚礼，有着自己的想法：“现在年轻人不讲究那些了，我们觉得婚礼是两个人的事情，简单精致一点就行了。”

近年来，泗阳县城厢街道针对农村喜事丧事大操大办、铺张浪费、盲目攀比等陈规陋习，积极宣传婚丧简化标准，引导农民群众自觉简办庆典，杜绝大操大办。制定移风易俗操办一张图，简化婚丧喜庆操作流程。靠着持之以恒的推进宣传，城厢街道在移风易俗的观念治理中涤荡成规，形成了新范式。