我从来没想过有一天会与扶贫事业结缘。在我有限的认知里，扶贫就是在别人困难的时候拿点钱、出点力、帮把手的事，解解燃眉之急而已。2008年，我从部队转业到市扶贫办扶贫开发处，从事扶贫工作之后，最初肤浅的认知被彻底颠覆，才发现扶贫工作大有可为，绝不仅是帮把手这样简单。于是，我下决心要干出点有意义的事情来。我开始从学习入手，向扶贫政策文件学习，向领导学习，向身边老同志学习，并充分利用下县检查指导扶贫工作的机会，进村入户走访，了解贫困群众生产生活情况，了解经济薄弱村发展情况，认真开展调查研究，并及时进行归纳总结，慢慢地我适应了扶贫工作岗位，而且喜欢上了扶贫事业。
我在扶贫工作实践中发现，经济薄弱村在整体发展上存在着一些制约因素。首先，村组干部政策水平比较低，工作方法简单，观念陈旧。遇到新情况、新问题就显得束手无策，老办法解决不了问题，新办法想不出来，难以适应新一轮扶贫开发工作形势任务需要。其次，经济薄弱村村民素质普遍偏低，文化程度不高，平均接受教育程度只有初中水平，缺乏发展意识，致富能力不强，安于现状，难以接受新生事物，跟不上时代发展的步伐，与新型农民要求有一定距离。最后，村内基础设施比较差，道路通行困难，影响村民生产生活。一些经济薄弱村村部破旧，有的根本就没有村部。公共服务功能弱化，村内没有硬化道路，雨天无法通行。村外主干道路面较窄，沟渠桥梁等公共设施不足，陈旧老化问题也比较突出，缺少让车辆直接抵达田间地头的延伸道路，农产品的销售运输受到一定影响。调查中发现的这些问题，引起了我的思考。我认为，徐州市作为苏北农业人口大市，2008年初确定的省定经济薄弱村，贫困人口多、比重大，脱贫任务繁重。因此，在工作指导上，必须突出重点，因村、因户而异，采取针对性的帮扶措施，切实解决一些制约经济薄弱村长远发展的问题，加快推进脱贫致富步伐。我的这些认识和想法，得到了办领导的肯定和支持。之后，我将自己的这些想法外化成具体的帮扶措施：
针对贫困地区农民思想观念比较陈旧的问题，提出扶贫要扶智扶志，帮助贫困农民提升信心志气。常言道，人穷志短。人一旦贫穷落后了，便没了志气，没了骨气，也就失去了致富的信心，更看不到脱贫致富的希望，尤其在经济薄弱村显得更为突出。通过帮扶解决村民思想上的认识问题，实现思想认识上的转变，帮助他们提振脱贫致富的信心。一方面，在扶贫工作的实践中，充分利用给贫困户送温暖献爱心的时机，主动与他们沟通交流，宣传党和国家的扶贫政策，用最亲切、最朴实、最实际的语言，对他们进行勤劳致富光荣、艰苦创业光荣和集体主义等教育，不断激励他们树立自强不息、自力更生的致富信心，使他们真正懂得“人穷志不穷，贫穷并不可怕，可怕的是人穷志短，穷不思变”的道理。另一方面，采取积极有效的措施，走出去、请进来，主动与苏南等一些经济发达的村镇联系，请经济发达村的“专家”到经济薄弱村进行传经送宝，或者组织经济薄弱村的一些能带头致富的“小能人”和能带领致富的村干部到南方参观见学，让他们亲身感受苏南经济发达村是如何发展的，帮助他们彻底改变“等、靠、要”等陈旧的思想观念，牢固树立脚踏实地、真抓实干的思想意识，一步一个脚印地迈实步伐，尽快脱贫。
针对贫困农民科学文化知识比较缺乏的问题，提出文化扶贫，帮助他们提高文化素质。经济薄弱村的贫困农民，除了缺少扶持资金外，最重要的就是缺少文化，脱贫致富的能力有限。我认为提高贫困农民文化素质，是一项能管长久的基础性工程，必须作为脱贫攻坚工作的重点加以研究推进。可以村或镇为单位，建立科学文化知识培训中心，采取政府主导、社会参与、企业帮扶等形式积极筹措一批教育资金，专门用于改善贫困农民的科学文化知识，确保贫困农民学有所悟、学有所用；也可以采取集中学习、短期培训、以工代训等多种形式，帮助贫困农民掌握现代农业、现代林业、现代养殖业、现代畜牧业的知识技能，全面提高贫困农民的科学文化素质。有了文化基础，才有可能为根治贫困创造治本的条件。
针对农村贫困劳动力就业难的问题，提出通过扶贫培训帮助他们增强劳动技能。脱贫的主体是贫困农民，提高贫困农民的生产劳动技能，增强其自主创业、发展致富的本领，是脱贫攻坚的关键环节和根本性措施。因此，必须在贫困劳动力培训上下真功、施实招。在培训内容上，突出针对性。搞一些实在管用，学以致用，能就地转移的培训项目，使参训的贫困劳动力掌握一到两门农业适用技术。培训的内容应力求与当地企业发展的需求相一致，有什么样的技能需求就培训什么样的技术人才，需要什么工种就培训什么工种，根据所需、所求、所用而定。在培训方式上，突出实效性和灵活性。不拘泥于培训地点和形式，采取就地培训，把班办到贫困农户家门口。让贫困农民不出家门，或不远离村庄就可以学到自己想要学的技能。同时，开展校企挂钩合作。培训机构与企业建立长期合作关系，根据用工单位需求开展定向培训，提高培训就业的针对性。在培训时间上，突出短期性。培训周期不宜过长，一般性的培训1～3个月为宜，较长期的培训不超过半年，达到培训合格即可上岗，开始工作即有收益的效果。在转移就业上，突出灵活性。一方面坚持就近转移就业，通过大力发展贫困地区的乡镇企业，把劳务中介与技术培训结合起来，确保每一位经过培训的贫困农民在家门口即可务工。另一方面灵活实施异地转移就业，通过有计划、有组织地实施劳务输出，帮助贫困农民到经济发达地区就业，增加他们的务工性收入，提高自我发展和脱贫的能力。
针对经济薄弱村基础设施比较差的问题，提出加强基础设施建设。常言说，要想富先修路。有了路，不仅方便村民出行，更方便发展经济的运输需要。一方面增强城镇对农村的辐射带动作用，促进大中城市、县城镇和经济薄弱村协调发展。另一方面为规模养殖、规模种植高效农产品运销提供快捷高效通路。近几年，虽然经济薄弱村的基础设施有了较大的改善，但远远不能满足新农村建设发展的新需求。因此，可采取政府唱主角，企业积极帮扶，社会多方力量参与相结合的方式，广泛筹集资金，在整村推进政策扶持的基础上，再增加经济薄弱村基础设施建设的专项资金，结合新农村“八有”建设，重点突出经济薄弱村的道路新建、改建和扩建，桥梁的加固和重建，农村公共交通和水利设施建设不断向现代化的方向发展，同时积极研究和改进经济薄弱村基础设施建设和养护机制，努力探索一套能够确保基础设施发挥永久效益的长效管理机制。通过兴建经济薄弱村基础设施建设，为加快经济薄弱村脱贫致富奔小康的步伐奠定厚实的基础，不断满足贫困农民群众生产生活的新需求。
我提出的建议被吸纳后形成了帮扶措施,对经济薄弱村的发展起到了积极的推动作用。多年来，通过各级党委政府的不懈努力，我切身感受到，现在的经济薄弱村面貌发生了翻天覆地的变化，每个村都有了功能齐全的村级综合服务中心，老百姓办事更方便了；每个村都有自己的集体经济收入，村干部为群众办实事的底气更足了；村内基础设施建设不断完善，公共服务水平不断提升，群众的生产生活条件更好了；村两委班子成员思想文件素质不断提高，带领群众脱贫致富奔小康的能力更强了；村民生产生活方式发生了转变，对美好生活的要求更高了。经济薄弱村已经从过去的贫困村，变成了现在的富裕村。
消除贫困是所有扶贫人的共同梦想，作为扶贫人，我将继续努力，为徐州的乡村振兴作出应有的贡献。
（作者：史树富 徐州市扶贫办扶贫开发处）
