学思用

　　近年来，全省上下认真贯彻省委、省政府决策部署，围绕创新发展时代主题，狠抓企业、产品、平台、融合、政策等创新举措的落实，中小企业创新能力和水平不断提高，已经成为江苏实体经济发展的重要动力。

　　截至去年底，全省规模以上中小工业企业46886家，占规模以上工业的97.4%，总数占全国1/8；规模以上中小工业企业实现总产值、销售收入、利润总额分别为10.1万亿元、9.7万亿元和6567亿元，均占全省规上工业的60%以上。全省科技型中小企业超过10万家，累计认定省级科技小巨人企业260家、省级专精特新产品420个，培育省级示范智能车间455个、星级数字企业3万家。中小企业专利申请量和授权量年均增长40%以上，创造了全省65%的发明专利、75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发。

　　中小企业创新发展是党的十九大确定的重要任务，是《中小企业促进法》明确的法定职责，是推进制造强省建设提出的迫切要求，也是实现高质量发展必备的动力基础。新时代面对经济发展新常态，我省中小企业原有的低要素成本等优势已不复存在，传统发展模式已走到尽头，新技术新平台新业态的出现，特别是新一代信息技术的飞速发展，倒逼中小企业必须加快技术创新。从中小企业自身看，中小企业创新投入偏低、创新基础薄弱、创新要素不足的问题仍然存在。从中小企业创新的外部环境看，大中小企业融通发展的局面尚未形成，中小企业与产业政策融合对接不够，创新服务体系有待完善，促进创新成果向中小企业集聚的路径需要畅通；创新政策落实的有效性、工作指导的针对性有待提高，部门联动的协调性、破解难题的主动性有待加强，在普惠性财税政策支持上需要进一步探索，融资难、融资贵仍很突出。当前和今后一个时期，中小企业创新发展重点要从六个方面着力。

　　着力培育创新型企业，提升企业竞争实力。一是培育专精特新小巨人企业，引导中小企业走专精特新发展之路。二是培育单项冠军企业，到2020年，争创全国单项冠军100家、“四新”领域高成长隐形小巨人企业200家、省级专精特新隐形冠军企业500家。三是培育高成长型企业，推动一批潜在独角兽企业爆发式成长。

　　着力建设创新服务体系，提高精准服务能力。一是建设创新服务平台，力争到2020年建设省级三星级以上中小企业公共服务示范平台500个。二是推动中小企业上云，全年新增3万家企业上云，认定一批星级上云企业。三是健全产学研紧密合作机制，梳理公布高校、科研院所创新成果与企业发展需求，加快科技成果对接转化应用。

　　着力提高互联网应用水平，推动企业数字化智能化。一是注重政策引导，深入推进“互联网＋小微企业”行动计划。二是注重经验推广，到2020年，培育10家有影响力的行业互联网应用平台和50家行业应用典型企业。三是注重装备改造升级，加快中小企业制造能力和资源开放共享，重点推动全省2万家亿元以上中小制造企业装备改造升级。

　　着力增强自我创新活力，提升企业素质。一是提高管理水平，引导中小企业建立现代企业制度，进一步激发企业的创新发展活力。二是提高知识产权创造应用水平，突出抓好知识产权转化，促进知识产权变现，激发中小企业知识产权创造活力。三是培育创新人才，积极培育和引进创新型企业家群体，关注做好企业家代际传承，引导传统企业向现代企业转型。

　　着力促进大中小企业融通，推进产业集群发展。一是打造“双创”新格局，加快建设一批创新创业载体、扶持一批创新创业项目、培育一批专业化小巨人企业、打造一批公共服务平台。二是推动集群新提升，根据省政府确立的13个产业集群培育要求，加快培育一批具有国际竞争力的万亿级产业集群，加快培育产业集群龙头骨干企业。三是拓展市场新空间，进一步扩大中小企业国际、国内合作以及与大企业合作，推动大中小企业加强产销对接。

　　着力落实惠企政策，营造良好创新环境。一是狠抓创新政策落实，建立跨部门的政策信息互联网发布平台，进一步梳理创新政策，尤其是固定资产加速折旧政策和研究开发费用加计扣除政策的落实。二是破解中小企业融资难题，争取国家中小企业发展基金和担保基金支持，完善融资担保体系，推动企业直接融资。三是优化政务环境，深入推进“放管服”改革，为中小企业提供快捷便利高效的服务。

　　（作者为省经济和信息化委员会党组成员、副主任 祁 彪）