中国江苏网讯 党建与业务深度融合、同频共振，镇江海事局党委紧紧围绕“两个弄清楚”和“三个不忘”的要求，先后形成了“五统十联机制”和“三三三”融合党建工作法，筑牢了江河交汇水域红色堡垒，让水上交通事故发生率同比大幅下降。

政治统领，深化理念融合。

为有效推动党建与业务深度融合、同频共振，镇江海事局党委在总结前期阶段性经验、充分开展调研、凝聚广泛共识的基础上实施“五统十联”的工作机制和“十大书记项目”，硬核推进党建与业务深度融合。通过党建业务联学联议，形成了党建工作、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核“四同步工作法”，推动党建业务同频共振、无缝对接。

两级责任联动。镇江海事局不断深化运行《党支部分类分级管理指导意见》，通过“综合管理类”“业务管理类”“一线执法类”党支部差异化管理、精准化指导，实现对党支部管理“定性”与“定量”的全过程控制，推动党支部由“共性目标”向“个性化发展”的高质量转型，两级党组织管党治党的政治责任得到有效履行。

条块横向联手。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的政治担当，统筹抓好行业系统党建业务融合，整合镇江地区党建工作经验研究制定了党建业务深度融合的实施意见、工作思路和具体举措。2020年，该局统筹考虑系统及地方党建工作要求，从8个方面谋划全年党建28项重点工作任务，形成了系统党建与地方党建融合发展的实践路径。

思想统抓，深化机制融合。

围绕部门中心工作的痛点堵点难点问题，推出江河交汇水域“党建业务融合示范项目”、长江水上过驳“安全综合管控示范项目”、安全绿色便捷“港口服务保障示范项目”、长江夹江水域“交通安全共管示范项目”等“十大书记项目”，充分发挥支部书记的“头雁效应”和辐射带动作用，达成党建与业务联商，从而有力推动业务工作实现跨越发展。

镇江海事局长期酝酿形成了一套“先支部会后部门会”的精简议事决策机制，实现了线上、线下联通。充分发挥支委会的领导职能和党员大会的议事决策功能，从党支部层面解决党建和中心工作“两张皮”现象。以“镇江海事”“长江水上交通第一岗”微信公众号为平台，持续搭建红色网络宣传阵地。畅通“困难帮扶直通车”等多种渠道，通过谈心谈话等方式了解职工需求，协调解决职工工作生活困难。

阵地统建，深化组织融合。

“水域共管、责任共担、资源共享、文明共建”工作新模式，有效解决了江河交汇水域的管理难题。2017年开始，镇江海事局、扬州海事局联合成立六圩河口联合监管临时党支部，建立起艇、趸、联合监管团队进驻最险要河口，打造起长江第一个水上交通“岗亭”，12名执法人员全年365天24小时不间断值守，实现了“监管在一线、服务在一线、驻守在一线”。

随后，又组织共建联盟。引导辖区6个党建联盟签订“双向服务清单”，以党建联盟为纽带扩大联盟单位“朋友圈”。六圩河口、谏壁河口党建联盟聚力打造定易洲锚地高质量管理体系和尹公洲航段海船风险防控体系，丰富镇江六圩水上绿色综合服务区功能，发挥五星党支部示范带头作用，落实了行动支部联组。根据业务工作需求，灵活组建功能型行动支部，将党员教育管理与安全监管、海事服务、后勤保障有机结合。

联盟成立后，镇江海事局迅速制定标准、立导向、树典型。定标准解决“抓什么”的问题，立导向解决“谁来抓”的问题，树典型解决“怎么抓”的问题。

今年刚评上镇江市劳模的优秀共产党员，在新冠肺炎疫情爆发期间，全心投入工作做表率，冲在前，做在先，带领六圩岗亭的年轻党员主动担起值班值守责任，连续工作十几天，日均维护进出河口单船400余艘次、船队15条，期间查处违章行为280余起，纠正轻微违法行为400余起，用辛勤付出保障了六圩河口水上安全形势稳定。

让能者上，让干者获得应有的荣誉，优秀党员积极在全局、直属系统内树标杆、当示范，支部党员的凝聚力、积极性被彻底调动，在机关青年下基层、疫情防控志愿服务队、青年突击队等急难险重任务中发挥着先锋模范作用。

队伍统管，深化载体融合。

为提升党建与业务融合深度，镇江海事局探索实施党支部分类分级管理，根据支部所属部门工作职责、业务性质的不同，将全局党支部划分为“综合管理类”“业务管理类”“一线执法类”“其他类型”四个大类。其中合规监督处室党支部由执法督察处、人事教育处、纪检监察处党员组成，支部建设整合“人事、督察、纪检”三方资源，创新运行“三分三立三合”的融合党建工作方法，构建以“劳动纪律考评、执法业务监督、党风廉政监察”三位一体的“大监督”格局，推动形成督察、人事、纪检三部门监督执纪合力，全方位做好失渎职及廉政风险防控。

他们还提出书记队伍联培，党员队伍联管。明确将加强全局基层党组织基础建设，抓牢基本功训练，深化支部书记竞选上岗机制，选优配强基层党组织带头人。实施党员领导干部履职担当积分制管理，通过跟班学习等形式，推动党务、政务与业务党员干部一体化培养，将党支部书记、党务干部纳入干部教育体系，组织统一培训，探索推行党员“先锋指数”考评机制。

资源统筹，深化区域融合。

实行人员分组，职责分工，问题分类，镇江海事局搭建起一套完备的融合党建工作机制基本架构。党建联盟、联合党支部、行动党支部、临时党支部等党组织牵头，针对党员群众及辖区安全监管面临的热点难点问题，建立“攻坚项目联办机制”，全域协调解决攻坚项目难题，形成了攻坚项目联办机制。

高资海事处党支部围绕过驳区管理痛点堵点难点问题，充分发挥支部书记的“头雁效应”和辐射带动作用，激发高资过驳区党建联盟各单位监管活力，着力攻坚长江水上过驳区安全综合管控新模式。示范片区联创。打破体制壁垒、行业隶属、区域界线，不断创新临时党支部、联合党支部设置，聚力打造全领域融合的党建共同体，激发基层党建新活力。

大港海事处党支部积极与地方政府管理部门、口岸单位、港航企业等相关单位开展党建联建，着力构建大港“安全环保”诚信一体化管理模式，夯实水域安全监管共建共治基础，助力大港打造“安全、绿色、便捷”港口示范区。

长期的运作，在镇江海事局上下形成了基础信息有机融合、形势研判紧密结合、结果运用有效整合三项业务协作机制，各项工作推动有条不紊。镇江海事局坚持以党建为引领，以“安全、畅通、绿色”为目标，在长航系统范围内率先打造区域党建红色联盟、全力构建共建共治新格局，为长江安全交出了一份务实“答卷”。（刘洋洋 刘玉宝）